日前，四川省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，其中提到2025 年, 全省電力總裝機(jī)1.5億千瓦左右,其中水電裝機(jī)容量1.05億千瓦左右,火電裝機(jī)2300萬千瓦左右(包括煤電、氣電、 生物質(zhì)發(fā)電等)。
建成投產(chǎn)在建煤電項(xiàng)目,不再新核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目。推進(jìn)煤電機(jī)組技術(shù)革新,降低供電煤耗。鼓勵(lì)開展煤電機(jī)組靈活性改造,試點(diǎn)利用富氧燃燒技術(shù)提高火電機(jī)組調(diào)峰能力,規(guī)范燃煤自備電廠管理。
建成投產(chǎn)神華天明煤電項(xiàng)目,建設(shè)白馬燃機(jī)示范項(xiàng)目、彭州燃機(jī)項(xiàng)目、資陽燃機(jī)項(xiàng)目、廣元燃機(jī)項(xiàng)目，推進(jìn)簡(jiǎn)陽、瀘州、遂寧、達(dá)州、巴中、江油等燃機(jī)項(xiàng)目。 在 成都、瀘州、樂山、宜賓等地新建和擴(kuò)建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。詳情如下：
四川省人民政府
關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知
川府發(fā)〔2022〕8號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府
2022年3月3日
四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
“十四五” 時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新 征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是推進(jìn)碳達(dá)峰碳 中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年,也是我省清潔能源產(chǎn)業(yè)培育壯大和 創(chuàng)新跨越的關(guān)鍵期。 為貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全 新戰(zhàn)略,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,深化國家清潔 能源示范省建設(shè),根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 和國家《 “十四五” 現(xiàn)代能源體 系規(guī)劃》編制本規(guī)劃。 本規(guī)劃是未來五年指導(dǎo)全省能源發(fā)展改革 和重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。 規(guī)劃期為 2021—2025 年,展望 到 2035 年。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
國家清潔能源基地建設(shè)成效明顯。 “ 十三五” 以來,金沙江、 雅礱江、大渡河“三江” 水電基地加快建設(shè),白鶴灘、葉巴灘等一批 大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工,猴子巖、長(zhǎng)河壩等水電站建成投產(chǎn)。 2020 年,全省電力裝機(jī)10295 萬千瓦、發(fā)電量 4140 億千瓦時(shí),分別比 2015 年增長(zhǎng) 21. 6%、34.3% ,其中水電裝機(jī) 8082 萬千瓦,水電發(fā)電 量 3514 億千瓦時(shí),均居全國第 1 位;風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)分別為 426 萬千瓦、191 萬千瓦。 新增天然氣(頁巖氣) 探明儲(chǔ)量 2.35 萬 億立方米,2020 年天然氣產(chǎn)量 432 億立方米,其中頁巖氣產(chǎn)量 119 億立方米,躍升為全國最大的天然氣(頁巖氣)生產(chǎn)基地。
能源轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯加快。 2020 年,我省發(fā)電總裝機(jī)中清潔能 源裝機(jī)占比為 85.9% 、發(fā)電量占比為 88. 5% ,分別比2015年提高 5 個(gè)、2. 4個(gè)百分點(diǎn)。 “十三五”時(shí)期,關(guān)停落后煤電機(jī)組 17 臺(tái),裝機(jī) 容量約 170 萬千瓦;關(guān)閉煤礦 339 處,退出產(chǎn)能 4397 萬噸 / 年。 清 潔替代、電能替代加快推進(jìn),累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量 445 億千瓦時(shí)。 2020 年,清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為 54. 5% ,比 2015 年 提高 10.1 個(gè)百分點(diǎn)。 煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重完成規(guī)劃目 標(biāo)。 能源利用效率不斷提升, 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低17.4% 。
能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。 四川電網(wǎng)形成以 500 千伏為骨干的 主網(wǎng)架和“四直八交” 外送通道,發(fā)展成為省級(jí)大電網(wǎng)、西部大樞 紐。 “十三五” 期間,建成 ± 800 千伏直流換流站 3 座、換流容量 2160 萬千瓦,±500 千伏直流換流站 1 座、換流容量 300 萬千瓦,500 千伏變電站 52 座、變電容量 8730 萬千伏安,輸配電線路 16294 公 里,外送能力達(dá) 3060 萬千瓦。 全省水電外送電量累計(jì) 6698 億千瓦 時(shí),為我國東部地區(qū)節(jié)約超 2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放超 5 億噸。 建成西南地區(qū)天然氣(頁巖氣) 輸送樞紐,全面形成環(huán)形輸 送管網(wǎng),年輸配能力達(dá)到 450 億立方米,五年累計(jì)外輸天然氣 544 億立方米。 能源儲(chǔ)備設(shè)施加快建設(shè),川東北儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目(一期) 竣工,成都市液化天然氣( LNG) 應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備庫項(xiàng)目(一期) 基本 建成,廣安高興煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目開工建設(shè)。
能源科技裝備研發(fā)制造能力不斷提升。 國內(nèi)首臺(tái)完全自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán) F 級(jí) 50 兆瓦重型燃機(jī)完成滿負(fù)荷運(yùn)行試驗(yàn),推動(dòng)我國自主 燃機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 代表全球最高水平的百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組 研制成功并在白鶴灘水電站投用。 “華龍一號(hào)” 在核燃料自主化、 關(guān)鍵材料工程化等方面取得重大進(jìn)步,具備三代核電機(jī)組批量化 建設(shè)能力。 頁巖氣勘探開發(fā)主體配套技術(shù)和 3500 米以淺頁巖氣 開發(fā)工藝路徑及技術(shù)體系基本形成,部分關(guān)鍵工藝和裝備實(shí)現(xiàn)國 產(chǎn)化。 急傾斜、薄煤層綜采及成套裝備技術(shù)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先。
能源體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。 輸配電價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn),市 場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制建立健全并取得實(shí)效,改革紅利不斷釋放。 四 川電力交易中心完成股份制改革并獨(dú)立運(yùn)行,售電市場(chǎng)政策體系 和售電公司準(zhǔn)入退出機(jī)制逐步完善,增量配電試點(diǎn)有序推進(jìn)。 市 場(chǎng)主體逐年增多,2020 年全省電力交易平臺(tái)注冊(cè)生效市場(chǎng)主體超 1. 2 萬家;市場(chǎng)交易規(guī)模逐步擴(kuò)大,省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量 1061 億千 瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的 37% 。 電力市場(chǎng)和市場(chǎng)交易制度逐步完 善。 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)有序推進(jìn),現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則體系初步建 立。 油氣管網(wǎng)獨(dú)立改革有序推進(jìn),省內(nèi)管網(wǎng)資源整合和融入油氣 管道全國“一張網(wǎng)” 取得進(jìn)展。 天然氣開發(fā)利益共享機(jī)制落地落 實(shí),天然氣(頁巖氣) 開發(fā)模式持續(xù)創(chuàng)新,全國第一家央地合資常規(guī)天然氣開發(fā)公司成功組建,央地油氣合資公司總數(shù) 160 家,覆蓋 天然氣勘探開發(fā)、加工、輸送和油氣銷售等領(lǐng)域。
能源普遍服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。 全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng),農(nóng)村供電可靠率達(dá) 99.8% 、電壓合格率達(dá) 99.6% 。 脫貧攻堅(jiān)電力保障 任務(wù)順利完成,易地搬遷的 37.9 萬戶 136 萬人實(shí)現(xiàn)通電。 88 個(gè)貧 困縣農(nóng)村用電設(shè)施得到改善,電力網(wǎng)架基礎(chǔ)較差的 19 個(gè)縣電網(wǎng)得 到較大提升,與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的 15 個(gè)縣域電網(wǎng)全面加強(qiáng),阿壩州、 甘孜州、涼山州實(shí)現(xiàn)供電全覆蓋并達(dá)到國家農(nóng)村電網(wǎng)供電標(biāo)準(zhǔn)。 建成光伏扶貧項(xiàng)目 48.4 萬千瓦,扶持建檔立卡貧困戶 2.75 萬戶。 建成輸氣管道約 1.9 萬公里,覆蓋 129 個(gè)縣(市、區(qū)) ,居民用氣普 及率超過 90% 。 重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理不斷推進(jìn),礦區(qū)居民生 產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
第二節(jié) 主要問題
能源發(fā)展不平衡不充分。 人均用能、用電量均低于全國平均 水平。 能耗強(qiáng)度較高,能源效率還有較大提升空間。 具有季及以 上調(diào)節(jié)能力的水庫電站裝機(jī)不足水電總裝機(jī)的 40% ,調(diào)節(jié)能力不 足,豐枯矛盾突出。 火電供電煤耗較高。 電網(wǎng)適應(yīng)資源逆向分布 的能力需進(jìn)一步提升,源網(wǎng)發(fā)展需進(jìn)一步協(xié)調(diào),與構(gòu)建以新能源為 主體的新型電力系統(tǒng)尚有差距。 煤礦安全生產(chǎn)供應(yīng)水平不高,煤 炭?jī)?chǔ)備調(diào)節(jié)能力弱。 儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足,地下儲(chǔ)氣庫和專門用于 儲(chǔ)氣調(diào)峰的地面大型 LNG 儲(chǔ)備庫尚未建成,迎峰度冬天然氣供應(yīng) 存在階段性短缺。
能源民生服務(wù)存在短板。 部分地方電網(wǎng)供區(qū)、高原地區(qū)、邊遠(yuǎn) 山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,供電可靠性有待進(jìn)一步提高。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距。 農(nóng)村天然氣普及 率與城市存在較大差距,農(nóng)村燃?xì)馀渚W(wǎng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。 適應(yīng) 美好生活需求和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展的能源普遍服務(wù)能力有待 提升。
能源體制改革和機(jī)制創(chuàng)新亟待深化。 電力交易機(jī)制有待完 善,需求響應(yīng)機(jī)制還未完全建立;電力跨省跨區(qū)域輸送利益協(xié)調(diào)機(jī) 制缺失,配套輔助成本尚未得到合理補(bǔ)償。 上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和 銷售電價(jià)改革需進(jìn)一步深化和完善,適應(yīng)油氣體制改革的天然氣 價(jià)格形成機(jī)制改革需加快推進(jìn),價(jià)格引導(dǎo)能源資源配置的作用有 待進(jìn)一步發(fā)揮。 能源管理體制滯后,職責(zé)分散,信息化水平不高。
第三節(jié) 面臨形勢(shì)
能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成為大勢(shì)。 我國鄭重承諾二氧化碳排 放力爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo),這是一場(chǎng) 廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布 局。 這必將推動(dòng)我國出臺(tái)更有約束力的應(yīng)對(duì)氣候變化政策,強(qiáng)化 能耗“雙控” ,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源壓減和 非化石能源發(fā)展,倒逼清潔能源成為能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,為 我省深化國家清潔能源示范省和全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設(shè)提供 了新的機(jī)遇。
能源安全保障壓力凸顯。 國際能源供需格局深刻調(diào)整,全球 能源博弈更趨激烈,對(duì)我國能源安全保障帶來更多不確定性。 “一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā) 形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深 入實(shí)施,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速,對(duì)我省能源安全保障 提出了新的更高要求。 隨著我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),能源 需求較快增長(zhǎng),重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和季節(jié)性煤電油氣保障還面臨較大 壓力。 同時(shí),大規(guī)模新能源集中并網(wǎng),極端天氣、自然災(zāi)害情況下 的電力應(yīng)急備用和調(diào)峰能力不足等問題,都對(duì)我省電網(wǎng)平穩(wěn)安全 運(yùn)行提出了新的挑戰(zhàn)。
能源技術(shù)變革加快。 能源發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向更多依 靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。 前沿領(lǐng)域技術(shù)加快突破并 相互交叉融合,催生新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。 新材料、新能 源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、高效用電設(shè)備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,能源 系統(tǒng)形態(tài)深刻變化,信息化、數(shù)字化、智能化進(jìn)程加快。 但能源領(lǐng) 域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約依然突出,先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能、綜合能源服 務(wù)等領(lǐng)域的商業(yè)化路徑還有待深入探索實(shí)踐,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模 式的經(jīng)濟(jì)性、安全性、發(fā)展有序性等問題有待解決。 市場(chǎng)化改革步入“深水區(qū)” 。 電力體制改革深入推進(jìn),電價(jià)市 場(chǎng)化改革、發(fā)用電計(jì)劃放開、增量配電改革、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等 方面有待突破。 能源領(lǐng)域國企戰(zhàn)略重組、整合并購、換股、交叉持 股等力度加大,油氣管網(wǎng)分離進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段,區(qū)域市場(chǎng)銜接 和政策機(jī)制協(xié)同還需進(jìn)一步優(yōu)化。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想, 遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全新戰(zhàn)略,全面落實(shí)省委省政 府決策部署,落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基 調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入 和服務(wù)新發(fā)展格局,以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革為主線,以綠色低碳發(fā)展為基本取向,以改革創(chuàng)新和開放合 作為動(dòng)力,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的清潔可靠用能 需求為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),完善 產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,著力增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,加快 構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,高質(zhì)量打造國家清潔能源示 范省和全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地,為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 和治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。
第二節(jié) 基本原則
———清潔低碳、綠色發(fā)展。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),確保清潔能源成為能源消費(fèi)增量的主體。 推動(dòng)清潔 替代,推進(jìn)能源資源綜合利用,改變粗放能源消費(fèi)方式,有序有力 有效推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
———以人為本、惠民利民。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,有 效提升能源普遍服務(wù)水平,補(bǔ)強(qiáng)民生供能短板,加大對(duì)多樣化能源 需求的保障力度,著力滿足人民對(duì)美好生活的用能需要。
———改革創(chuàng)新、協(xié)同高效。 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性 作用,著力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,釋放發(fā)展活 力。 增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力,加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí), 提升系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率。 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一 體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。
———筑牢底線、保障安全。 樹立底線思維,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),發(fā) 揮能源基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用,適度超前發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)能源 安全保障能力。 補(bǔ)齊能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)峰短板,不斷提高風(fēng) 險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
能源保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。 2025 年,能源綜合生產(chǎn)能力約 2.57 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 全省電力總裝機(jī) 1.5 億千瓦左右,其中水電裝機(jī)容 量 1. 05 億千瓦左右,火電裝機(jī) 2300 萬千瓦左右(包括煤電、氣電、 生物質(zhì)發(fā)電等) ,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到 1000 萬千瓦、 1200 萬千瓦。 天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)步提升。
清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。 清潔能源裝機(jī)占比 88% 左右。 非化 石能源消費(fèi)比重 42% 左右,天然氣消費(fèi)比重 19% 左右,完成國家 下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù),電能占終端能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高。 煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低,煤炭消費(fèi)量率 先達(dá)峰。
能源利用更加安全高效。 能源消費(fèi)總量得到合理控制,單位 地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 能耗降低達(dá)到國家要求,能源系統(tǒng)效率進(jìn)一 步提升。 能源儲(chǔ)備保持合理規(guī)模,生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高, 系統(tǒng)可靠性和應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
改革創(chuàng)新取得新突破。 電力和油氣體制改革全面深化,能源 價(jià)格市場(chǎng)化改革、市場(chǎng)體系建設(shè)等取得明顯成效,科技創(chuàng)新能力顯 著增強(qiáng)。
民生用能品質(zhì)不斷提升。 能源保障和服務(wù)能力進(jìn)一步提升, 人均生活用電量與全國平均水平的差距縮小?！?獲得電力” 服務(wù) 水平整體提升,農(nóng)村能源供應(yīng)質(zhì)量和清潔化水平不斷提高。
展望 2035 年,能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展,能源清潔低 碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn),綠色生產(chǎn)方式得到廣泛推行,基本建成現(xiàn)代能源 體系。 能源科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不斷提升,能源系統(tǒng)更加靈活高效,現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系更加成熟完 善。 終端電氣化水平大幅提升,清潔能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高,碳 排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降, 為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三章 統(tǒng)籌推進(jìn)電源建設(shè)
第一節(jié) 科學(xué)有序開發(fā)水電
在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和做好移民安置的前提下,重點(diǎn)推進(jìn)金 沙江、雅礱江、大渡河“三江” 水電基地建設(shè)。 著力優(yōu)化水電結(jié)構(gòu), 優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫電站,統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合管理,發(fā)揮水電站在防洪、蓄水保供、水生態(tài)保護(hù)等方面綜合作用,深化大渡 河流域水電綜合管理試點(diǎn)。 建成白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、 雙江口、硬梁包等水電站,繼續(xù)推進(jìn)葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建 設(shè),開工建設(shè)旭龍、崗?fù)?、奔子欄、孟底溝、牙根二?jí)、丹巴等水電 站。 “十四五”期間核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模 1200 萬千瓦以上,新增投產(chǎn)水電 裝機(jī)規(guī)模 2400 萬千瓦左右。
第二節(jié) 加快發(fā)展新能源
堅(jiān)持集中式與分布式并舉,加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。 重 點(diǎn)推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市” 光伏發(fā)電基地建設(shè),規(guī)劃建 設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風(fēng)光一體化 可再生能源綜合開發(fā)基地,推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電 開發(fā)。 開展實(shí)證實(shí)驗(yàn)光伏發(fā)電基地、光伏儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn) 整縣(市、區(qū)) 屋頂分布式光伏開發(fā)。 因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地 熱能等新能源,在川西等高溫地?zé)豳Y源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)地?zé)崮?利用示范項(xiàng)目。 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施。 按照 國家規(guī)劃安排做好核電廠址保護(hù)工作。 支持樂山、成都、眉山晶硅 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “十四五” 期間新增風(fēng)電 600 萬千瓦左右、太陽能 發(fā)電 1000 萬千瓦以上。
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化
結(jié)合全省氣源分布和負(fù)荷增長(zhǎng)情況,布局新建一批燃機(jī)電站 項(xiàng)目,支持工業(yè)園區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。 建成投產(chǎn)在建 煤電項(xiàng)目,不再新核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目。 推進(jìn)煤電機(jī)組技術(shù)革新,降 低供電煤耗。 鼓勵(lì)開展煤電機(jī)組靈活性改造,試點(diǎn)利用富氧燃燒 技術(shù)提高火電機(jī)組調(diào)峰能力,規(guī)范燃煤自備電廠管理。
專欄 1:電源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
“三江”水電基地。 建成投產(chǎn)金沙江白鶴灘、蘇洼龍、巴塘、金沙、銀江,雅礱江 兩河口、楊房溝,大渡河雙江口、金川、硬梁包、巴拉,綽斯甲河綽斯甲等電站。 加快 推進(jìn)金沙江葉巴灘、拉哇,雅礱江卡拉,大渡河枕頭壩二級(jí)、沙坪一級(jí)等電站建設(shè)。 核準(zhǔn)建設(shè)金沙江旭龍、昌波、崗?fù)?、波羅、奔子欄,雅礱江孟底溝、牙根一級(jí)、牙根二 級(jí),大渡河丹巴、安寧、巴底、老鷹巖一級(jí)、老鷹巖二級(jí),腳木足河達(dá)維、卜寺溝等 電站。
中型水電。 建成投產(chǎn)天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦等電站。 加快推進(jìn)慶大河格拉 基等電站建設(shè)。 核準(zhǔn)建設(shè)金頂、觀音橋等中型電站。
航電。 建成投產(chǎn)岷江龍溪口航電樞紐工程,開工建設(shè)岷江老木孔、東風(fēng)巖航電 樞紐工程。
風(fēng)電。 建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會(huì)東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴 山、布拖海博、昭覺補(bǔ)約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元?jiǎng)﹂w、昭化白果等風(fēng)電 項(xiàng)目。
光伏發(fā)電。 推進(jìn)攀枝花市洼落、新九、仁和、米易 4 個(gè)片區(qū),阿壩州北部、中部、 西北部、西南部 4 個(gè)基地,甘孜州北部、中部、南部 3 個(gè)基地,涼山州西部、南部、西北 部、東部 4 個(gè)基地等“三州一市”大型光伏發(fā)電基地建設(shè)。
火電。 建成投產(chǎn)神華天明煤電項(xiàng)目,建設(shè)白馬燃機(jī)示范項(xiàng)目、彭州燃機(jī)項(xiàng)目、資 陽燃機(jī)項(xiàng)目、廣元燃機(jī)項(xiàng)目,推進(jìn)簡(jiǎn)陽、瀘州、遂寧、達(dá)州、巴中、江油等燃機(jī)項(xiàng)目。 在 成都、瀘州、樂山、宜賓等地新建和擴(kuò)建一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。 規(guī)劃布局生物 質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
第四章 推動(dòng)電網(wǎng)提檔升級(jí)
第一節(jié) 統(tǒng)籌外送特高壓直流通道建設(shè)
結(jié)合水電和多種能源外送需求,統(tǒng)籌建設(shè)特高壓直流外送通 道。 建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800 千伏特高壓直流工程,開工建設(shè)金沙江上游至湖北多能互補(bǔ)外送 特高壓直流工程。 研究規(guī)劃與西北電網(wǎng)聯(lián)接第二通道,研究布局 藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續(xù)轉(zhuǎn)送特高壓工程。 優(yōu)化提 升向家壩至上海、錦屏至江蘇、溪洛渡至浙江±800 千伏特高壓直 流輸電通道利用率。
第二節(jié) 加快推進(jìn)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)
加快川渝電力一體化發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目 標(biāo)網(wǎng)架建設(shè),為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。 增 強(qiáng)甘孜、阿壩特高壓交流站電力匯集能力,緩解川西水電送至成都 等負(fù)荷中心通道瓶頸制約。 根據(jù)攀西地區(qū)水電和新能源大規(guī)模投 產(chǎn)進(jìn)度,規(guī)劃攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負(fù)荷中心 1000 千伏特高壓交流輸變 電工程。
專欄 2:特高壓電網(wǎng)工程
建成雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江等±800 千伏特高壓直流工程。
建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁 1000 千伏特高壓交 流輸變電工程。
開工建設(shè)金沙江上游川藏段至湖北±800 千伏特高壓直流工程。
規(guī) 劃德寶第二回直流工程、攀西至天府南特高壓交流工程。
第三節(jié) 優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)
結(jié)合特高壓交流布點(diǎn),完善四川電網(wǎng) 500 千伏主網(wǎng)架,構(gòu)建相 對(duì)獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的“ 立體雙環(huán)網(wǎng)” 主網(wǎng)結(jié)構(gòu),整體提高四川電網(wǎng) 對(duì)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的適應(yīng)性和供電保障能力。 實(shí) 施白鶴灘送出加強(qiáng) 500 千伏工程,化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),提高送電能 力。 實(shí)施攀西電網(wǎng)加強(qiáng)改造工程。 優(yōu)化布局甘孜州、阿壩州、涼山 州、攀枝花市送出通道,實(shí)施 500 千伏輸變電加強(qiáng)工程,滿足川西 新能源加快發(fā)展需要。 建設(shè)成都、資陽、內(nèi)江、川東北等燃機(jī)調(diào)峰 電站接入系統(tǒng)工程。 配合川藏鐵路等重點(diǎn)鐵路工程建設(shè),推進(jìn)電 氣化鐵路牽引站建設(shè)。 推動(dòng)成都都市圈、成都東部新區(qū)、宜賓三江 新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。 加強(qiáng) 220 千伏、 110 千伏網(wǎng)架和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè),推動(dòng) 220 千伏電壓等級(jí)電網(wǎng)接入公 平開放,促進(jìn)省屬電網(wǎng)和國網(wǎng)四川電網(wǎng)融合發(fā)展。
專欄 3:主網(wǎng)架建設(shè)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目 500 千伏重點(diǎn)工程。 (1)特高壓配套工程:核準(zhǔn)建設(shè)甘孜、阿壩、天府南、成都東 等特高壓交流配套,雅中、白鶴灘、金上等特高壓直流配套,白鶴灘送出加強(qiáng)、沐溪— 敘府?dāng)嗝婕訌?qiáng)等工程,攀西電網(wǎng)加強(qiáng)改造工程。 (2)輸變電線路及變電站工程:加 快推進(jìn)昭化—巴中、甘谷地—蜀州線路改接、馬爾康、綿陽南、南部、瀘州東等在建工 程,核準(zhǔn)建設(shè)遂寧加強(qiáng)、大林、新津、成都西(溫郫)、德陽南等輸變電工程,推動(dòng)邛 崍、德陽南—什邡、十陵、淮州、空港、甘南、樂山南、內(nèi)江(自貢)II、宜賓北、眉山西等 新建工程規(guī)劃建設(shè)。 (3)輸變電擴(kuò)建工程:核準(zhǔn)開工水洛擴(kuò)、鹽源擴(kuò)、尖山—彭祖串 抗、沐溪擴(kuò)、東坡擴(kuò)、姜城擴(kuò)、敘府?dāng)U、廣都擴(kuò)等工程,推動(dòng)昭化擴(kuò)、復(fù)龍換—宜賓換串 抗、巴中擴(kuò)、內(nèi)江擴(kuò)等工程規(guī)劃建設(shè)。 (4)電源送出工程:核準(zhǔn)建設(shè)白鶴灘、兩河口、 天明、蘇洼龍、楊房溝等水電站送出工程,推動(dòng)雙江口、巴拉、巴塘、葉巴灘、卡拉、枕 頭壩二級(jí)、沙坪一級(jí)、硬梁包、金川等水電站送出工程規(guī)劃建設(shè)。
220 千伏重點(diǎn)工程。 在全省負(fù)荷增長(zhǎng)較快地區(qū)核準(zhǔn)建設(shè)一批 220 千伏輸配電 工程,完善縣域電網(wǎng) 220 千伏網(wǎng)架支撐。
鐵路配套電網(wǎng)工程。 配套新建川南城際、成昆鐵路擴(kuò)能、成自高鐵、成渝中線、 渝昆高鐵、漢巴南鐵路、西成鐵路、成達(dá)萬高鐵等電氣化鐵路牽引站。 規(guī)劃建設(shè)川藏 鐵路四川境內(nèi)配套電網(wǎng)輸變電工程;建設(shè)巴塘—瀾滄江線路工程(四川側(cè))。
第五章 加快天然氣勘探開發(fā)利用
第一節(jié) 建設(shè)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地
大力推進(jìn)天然氣(頁巖氣) 勘探開發(fā),實(shí)施國家天然氣( 頁巖 氣)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地建設(shè)行動(dòng)方案,建成全國最大的現(xiàn)代化 天然氣(頁巖氣) 生產(chǎn)基地。 加大德陽—安岳古裂陷周緣、川中下 古生界—震旦系、下二疊統(tǒng)、川西雷口坡組、川南五峰組—龍馬溪 組層系勘探力度。 加快川中下古生界—震旦系氣藏、川西和川中 致密氣藏、川東北高含硫氣田、川西致密氣田以及長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)、瀘州 等區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè),穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量,開發(fā)接續(xù)區(qū)塊。 到 2025 年,天 然氣(頁巖氣)年產(chǎn)量達(dá)到 630 億立方米。
專欄 4:天然氣開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目
常規(guī)天然氣開發(fā)項(xiàng)目。 川中安岳氣田、川中太和氣區(qū)項(xiàng)目、川東北普光和元壩 氣田、川西下二疊統(tǒng)項(xiàng)目、川西高含硫氣田、川西和川中致密氣氣田。
頁巖氣開發(fā)項(xiàng)目。 長(zhǎng)寧區(qū)塊、威遠(yuǎn)區(qū)塊、瀘州區(qū)塊、黃金壩—紫金壩—大寨區(qū) 塊、威榮區(qū)塊。
第二節(jié) 大力推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照適度超前的原則,加快省內(nèi)油氣輸送管網(wǎng)建設(shè),圍繞主要 產(chǎn)氣區(qū)、消費(fèi)區(qū)和薄弱區(qū),統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)布局,構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、運(yùn)行 高效、安全可靠的輸配系統(tǒng)。 推進(jìn)川氣東送二線(四川段) 、威遠(yuǎn) 和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線工程、攀枝花—涼山等天然氣管道建 設(shè),進(jìn)一步完善達(dá)州、雅安、樂山、瀘州、巴中等末端區(qū)域供氣管網(wǎng), 布局南向管道并適時(shí)建設(shè)。 規(guī)劃新增成品油入川管道。 到 2025 年,形成輸氣能力 700 億立方米 / 年。
專欄 5:油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
天然氣管道重點(diǎn)項(xiàng)目。 威遠(yuǎn)和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線工程,威遠(yuǎn)—樂山輸氣 管道、攀枝花—涼山輸氣管道、中江—簡(jiǎn)陽集輸氣管道、元壩—德陽輸氣管道、川氣 東送二線(四川段)。
成品油管道重點(diǎn)項(xiàng)目。 研究論證滇油入川干線管道(曲靖—昭通—宜賓段)、 楚雄—攀枝花—涼山管道。
第三節(jié) 擴(kuò)大天然氣利用
提升城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥?發(fā)展燃?xì)獠膳?積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié) 構(gòu),鼓勵(lì)玻璃、陶瓷、建材、機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨烊粴馊剂咸娲?科學(xué)布局 LNG 加注站、壓縮天然氣( CNG) 加氣站,推 進(jìn)長(zhǎng)途重卡等交通領(lǐng)域燃料氣化改造。 統(tǒng)籌規(guī)劃涉電用氣,促進(jìn) 天然氣綜合利用。 優(yōu)化發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè),加快向精細(xì)化、高端 化轉(zhuǎn)型,提升資源轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)品附加值。
評(píng)論