《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》昨天(5月25日)正式對外公布,對國家水網(wǎng)的布局、結構、功能和系統(tǒng)集成做出了頂層設計。
國家水網(wǎng)什么樣?
“綱、目、結”層層保障國家水安全
國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段,集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。
規(guī)劃綱要提出,要從“綱、目、結”三個方面加快推進國家水網(wǎng)建設的主要任務。
構建國家水網(wǎng)之“綱”。圍繞國家重大戰(zhàn)略,以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎,以南水北調工程東、中、西三線為重點,科學推進一批重大引調排水工程規(guī)劃建設,推進大江大河干流堤防達標建設、重點河段河勢控制,針對重點河段適時開展提標建設,構建重要江河綠色生態(tài)廊道,加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。
織密國家水網(wǎng)之“目”。結合國家、省區(qū)市水安全保障需求,加強國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通,推進主要支流和中小河流綜合治理、區(qū)域河湖水系連通和引調排水工程建設,形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的省市縣水網(wǎng)體系,改善河湖生態(tài)環(huán)境質量,提升水資源配置保障能力和水旱災害防御能力。
打牢國家水網(wǎng)之“結”。加快推進列入流域及區(qū)域規(guī)劃、符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的控制性調蓄工程和重點水源工程建設,加快重要蓄滯洪區(qū)建設,充分挖掘現(xiàn)有工程的調蓄能力,綜合考慮防洪、供水、灌溉、航運、發(fā)電、生態(tài)等功能,加強流域水工程聯(lián)合調度,提升水資源調控能力,發(fā)揮工程綜合功能和效益。
國家水網(wǎng)起什么作用?
解決水資源三大問題
第一,解決水資源時空分布不均、更大范圍實現(xiàn)空間均衡。
我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐,水資源時空分布極不均衡。迫切需要加強水資源跨流域跨區(qū)域科學配置,解決水資源空間失衡問題,增強水資源調控能力和供給能力,保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
第二,解決生態(tài)環(huán)境累積欠賬、實現(xiàn)綠色發(fā)展。
長期以來,一些地區(qū)經(jīng)濟社會用水超過水資源承載能力,導致水質污染、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態(tài)問題。迫切需要系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡,發(fā)揮水資源綜合效益,既保障經(jīng)濟社會用水需求,又實現(xiàn)“還水于河”,復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。
第三,有效應對水旱災害風險、更高標準筑牢國家安全屏障。
我國水旱災害頻發(fā),需要加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡,提升洪澇干旱防御工程標準,推動建設高質量、高標準、強韌性的安全水網(wǎng),保障經(jīng)濟社會安全運行。
國家水網(wǎng)何時建成?
省級水網(wǎng)先導區(qū)加快建設
目前,我國已建成各類水庫9.8萬多座,總庫容9千多億立方米,建成大中型灌區(qū)7330多處,農田有效灌溉面積10.37億畝。各類水利工程逐步由點向網(wǎng)、由分散向系統(tǒng)發(fā)展,成為國家水網(wǎng)的重要組成部分。
據(jù)了解,我國已開工多項具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程,同時全國一批重大引調水工程建設將陸續(xù)實現(xiàn)重要節(jié)點目標。
根據(jù)國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要,到2035年,要基本形成國家水網(wǎng)總體格局,國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成,省市縣水網(wǎng)基本完善,構建與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家相適應的水安全保障體系。
一批國家水網(wǎng)骨干工程開工之外,我國還確定了廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西等7個省份作為第一批省級水網(wǎng)先導區(qū)。目前7個省級水網(wǎng)先導區(qū)明確的2500多個項目中55%已開工,省級水網(wǎng)格局正在加快形成。
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