近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在深化國(guó)有資本投資公司改革工作推進(jìn)會(huì)上透露，2020年19家國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)6.6%、凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)14.3%，大幅超過(guò)央企平均水平。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)資委分3批共選19家央企開(kāi)展國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)。國(guó)有資本投資公司改革上聯(lián)國(guó)資改革、下接國(guó)企改革，是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的綜合性改革。翁杰明表示，試點(diǎn)企業(yè)要聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化投資體系、加大資本投入，加快培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)至關(guān)重要
近年來(lái)，19家試點(diǎn)企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)實(shí)業(yè)，聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中國(guó)寶武落實(shí)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)化方式重組重鋼、馬鋼和太鋼，并先后托管中鋼、昆鋼，歷史性實(shí)現(xiàn)“億噸寶武”目標(biāo)。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)完成收購(gòu)東方海外國(guó)際和獅勝貨柜，集裝箱運(yùn)輸和制造能力均進(jìn)入全球前三名，實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越，成為平衡全球航運(yùn)格局的重要力量。
有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是國(guó)有資本投資公司改革的重中之重。通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書(shū)記陸益民說(shuō)，集團(tuán)將發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)的第一核心主業(yè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略布局，牽頭組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體。目前，當(dāng)年機(jī)床行業(yè)的“十八羅漢”已有7家納入集團(tuán)旗下，集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)中產(chǎn)品種類最多、服務(wù)領(lǐng)域最廣、綜合技術(shù)能力最強(qiáng)、為重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域提供高端核心裝備最多的龍頭企業(yè)。
“試點(diǎn)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)實(shí)業(yè)，是其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)谘肫笕后w中相對(duì)更為優(yōu)秀的重要原因之一?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)、國(guó)企研究室主任項(xiàng)安波認(rèn)為，試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)清理處置低效無(wú)效資產(chǎn)、加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)等舉措，一方面提升了資產(chǎn)效率，另一方面回收了資金，既可以支撐主業(yè)發(fā)展，也可以加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培育出新增長(zhǎng)點(diǎn)。
中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平說(shuō)，國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)不僅要聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，而且要調(diào)整現(xiàn)有主業(yè)和實(shí)業(yè)，如進(jìn)行低碳化、高端化、智能化、服務(wù)化的“四化”轉(zhuǎn)型，既要立足于主業(yè)實(shí)業(yè)，又要提升企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平。
提升投資運(yùn)營(yíng)水平
改革以來(lái)，試點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮平臺(tái)作用，著力增強(qiáng)資本投資運(yùn)營(yíng)能力，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有資本在流動(dòng)中提升價(jià)值。
中國(guó)建材黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周育先表示，近年來(lái)，中國(guó)建材加快上市公司同質(zhì)業(yè)務(wù)整合，促進(jìn)國(guó)有資本合理流轉(zhuǎn)，5家水泥企業(yè)、3家工程服務(wù)企業(yè)整合已分別完成國(guó)資委經(jīng)濟(jì)行為審批與評(píng)估備案，且均獲得上市公司股東大會(huì)高票通過(guò)。重組完成后，天山股份將成為A股歷史上最大的發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)項(xiàng)目，中材國(guó)際將成為A股最大的水泥工程服務(wù)上市公司。下一步，中國(guó)建材將進(jìn)一步優(yōu)化資本布局和資源配置。
數(shù)據(jù)顯示，上半年19家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的混改項(xiàng)目數(shù)量在全部央企中占比近50%，引入非國(guó)有資本金額占比近70%。
“提高國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)水平是國(guó)有資本投資公司改革的一個(gè)重要目標(biāo)。試點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)業(yè)務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等都需要以高水平的資本投資運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)。”清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院黨委書(shū)記高建認(rèn)為。
高建表示，提高國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)水平，需要試點(diǎn)企業(yè)在改革發(fā)展中不斷優(yōu)化存量資本資源的使用效率，也需要不斷強(qiáng)化增量資本資源的配置效率。試點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和所聚焦的新興產(chǎn)業(yè)的未來(lái)位勢(shì)要求，以治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、創(chuàng)新資本引領(lǐng)和激勵(lì)機(jī)制助推等為組織管理手段，提高新興業(yè)務(wù)以及新老業(yè)務(wù)協(xié)同的戰(zhàn)略價(jià)值、價(jià)值貢獻(xiàn)率和投入資本的長(zhǎng)期回報(bào)率，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)有資本投資公司的動(dòng)態(tài)優(yōu)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
宋志平認(rèn)為，要重視國(guó)有資本投資公司的資本運(yùn)營(yíng)和投資功能，強(qiáng)化企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用，建立各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
翁杰明指出，試點(diǎn)企業(yè)后續(xù)要著力提升資本投資運(yùn)營(yíng)能力，加快建立決策流程科學(xué)高效、短中長(zhǎng)期平衡的投資體系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)計(jì)劃、投資決策、項(xiàng)目實(shí)施、考核評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，切實(shí)提高投資的科學(xué)性和有效性，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)
培育布局戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)有資本投資公司改革發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。
保利集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉化龍介紹，保利以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，積極孵化培育新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)將繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極布局科技創(chuàng)新、智慧城市、健康養(yǎng)老等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，通過(guò)大投入形成大產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
由于國(guó)有資本投資公司大多是由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型而來(lái)，既要大力做好現(xiàn)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，又要加大對(duì)高科技新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，走出一條以資本投資為核心的創(chuàng)新發(fā)展路徑。
“國(guó)有資本投資公司要著力培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！彼沃酒奖硎荆皇羌哟髮?duì)已有的新興產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)科創(chuàng)板等資本運(yùn)作方式引入資本；二是選擇國(guó)家急需重點(diǎn)解決的“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新性投入；三是要發(fā)揮央企整合能力，以混改方式整合民營(yíng)高科技企業(yè)加快發(fā)展。
項(xiàng)安波認(rèn)為，可進(jìn)一步加大資本投入、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，采取基金、直投等多種方式實(shí)施戰(zhàn)略性投資，綜合運(yùn)用資產(chǎn)收購(gòu)、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)整合等手段，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資本投資公司培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的政策支持。此外，試點(diǎn)企業(yè)可以進(jìn)一步提升戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”導(dǎo)向作用，引領(lǐng)出資企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略協(xié)同。
據(jù)了解，國(guó)資委將于近期出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確改革目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。
（原載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2021年8月4日6版）
評(píng)論