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碳交易對不同類型發(fā)電企業(yè)影響及對策

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-09-26 15:51:05

7月16日,全國碳排放市場上線,首批納入2225家發(fā)電企業(yè),涉及碳排放量超40億噸,占我國全年碳排放量的比重超40%。目前我國發(fā)電結(jié)構(gòu)中,火電占據(jù)絕對比重,裝機(jī)容量占比超55%,年發(fā)電量占比超75%。其余的,風(fēng)、光伏以及水電等發(fā)電形式雖然絕對占比不大,但發(fā)展速度較快。短期來看,碳交易市場上線初期,由于碳配額分配相對寬松,碳價(jià)難以對發(fā)電企業(yè)成本造成實(shí)質(zhì)性影響。中長期來看,發(fā)電企業(yè)不能忽視碳交易市場對企業(yè)成本以及營收帶來的影響。

 

對于發(fā)電企業(yè)而言,碳交易市場對企業(yè)營收的影響來自兩個(gè)方面:其一,電價(jià)上漲增厚營收。火電企業(yè)購買碳配額內(nèi)化為企業(yè)經(jīng)營成本,推高度電成本。其二,正如前述,國家以審核授予CCER的補(bǔ)貼形式鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國的風(fēng)電、光伏以及水電項(xiàng)目將產(chǎn)生大量的CCER,是市場CCER供給的主要來源。對這些企業(yè)而言,出售CCER將直接增厚營收。
 

1、發(fā)電行業(yè)在我國碳市場中扮演重要角色
 
1.1
 
我國火力發(fā)電占比較高
 
從總裝機(jī)量來看,截至2021年6月,我國發(fā)電企業(yè)總裝機(jī)容量達(dá)22.57億千瓦。其中,火電、水電、風(fēng)電、太陽能和核電的裝機(jī)容量占比分別為56.40%、16.68%、11.76%、12.88%和2.28%,火電發(fā)電裝機(jī)容量占半壁江山。
與此同時(shí),從發(fā)電量來看,2020年全年,我國發(fā)電企業(yè)總發(fā)電量為7.78萬億度。其中,火電、水電、風(fēng)電、太陽能和核電的發(fā)電量占比分別為71.07%、18.07%、4.65%、1.61%和4.60%。風(fēng)、光、水電容易受到季節(jié)性等因素影響,相比而言,火力發(fā)電穩(wěn)定性較好,其發(fā)電比重相對于裝機(jī)比重更高。
1.2
 
火力發(fā)電二氧化碳排放量占全國總排放量超50%
 
火力發(fā)電是我國主要的發(fā)電方式,發(fā)電環(huán)節(jié)二氧化碳的排放主要源于煤炭等化石燃料的燃燒,每度電大約耗標(biāo)煤0.34千克,按煤中碳含量70%計(jì)算,產(chǎn)生二氧化碳約0.87千克,按2020年全國火電發(fā)電量為53300億度計(jì)算,產(chǎn)生二氧化碳約為46.5億噸,實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為51.2億噸,占我國2020年二氧化碳總排放量比重為51.76%(如圖1所示)。
 
圖1為火電行業(yè)二氧化碳排放量
1.3
 
風(fēng)、光、水電項(xiàng)目是CCER的主要來源
 
國家核證自愿減排量,簡稱CCER,是指依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定,經(jīng)國家發(fā)改委備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量,企業(yè)獲得CCER之后,可進(jìn)入碳配額市場進(jìn)行交易,或在履約期使用,以完成一定比例的配額清繳。目前,在全國7個(gè)試點(diǎn)區(qū)域市場CCER都可以進(jìn)行交易,按交易規(guī)則,排放企業(yè)每年可使用CCER抵減5%—10%的碳排放配額。
截至2020年10月,國家發(fā)改委公示CCER審定項(xiàng)目累計(jì)為2856個(gè),備案項(xiàng)目為1047個(gè),獲得減排量備案項(xiàng)目為287個(gè),合計(jì)備案二氧化碳減排量為5294萬噸。從目前已審批的CCER項(xiàng)目來看,數(shù)量占比最大的為風(fēng)力發(fā)電,為90個(gè),占比35%。其次為光伏發(fā)電,48個(gè),占比19%。水電項(xiàng)目數(shù)量相對較少,數(shù)量占比僅為13%,但由于水電項(xiàng)目發(fā)電量大,減排量高,達(dá)1342萬噸,占總減排量比重為25.4%。
2017年發(fā)改委停止審批新的CCER項(xiàng)目至今,但2021年8月6日,北京綠色交易所有限公司發(fā)布了全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的公開招標(biāo),這或許是CCER重啟的重要標(biāo)志。隨著未來更多行業(yè)納入碳交易市場,CCER的需求有望持續(xù)上升,風(fēng)、光、水電等可再生能源類CCER項(xiàng)目將明顯增厚發(fā)電企業(yè)營收。
1.4
 
我國發(fā)電企業(yè)狀況
 
我國發(fā)電企業(yè)眾多,其中以五大發(fā)電集團(tuán)規(guī)模最大、最具代表性。五大發(fā)電集團(tuán)包括中國華能集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)、中國華電集團(tuán)、中國國電集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)。截至2020年,上述五大發(fā)電集團(tuán)的裝機(jī)容量分別為19644萬千瓦、14870萬千瓦、16606萬千瓦、17628萬千瓦和25713萬千瓦。
從裝機(jī)結(jié)構(gòu)來看,五大發(fā)電集團(tuán)均以火電為主、新能源發(fā)電為輔。例如,國家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)火電占比均在70%以上,國家電投集團(tuán)火電占比最低,為58.86%。不過,從近5年的發(fā)展來看,五大發(fā)電集團(tuán)風(fēng)電、光伏、水電的發(fā)電份額均實(shí)現(xiàn)了快速增長,火力發(fā)展比重逐年下降,而新能源發(fā)電占比穩(wěn)步上升。
 
2、碳交易市場對我國發(fā)電企業(yè)的影響邏輯
 
 
2.1
 
對成本端的影響
 
2021年7月16日,全國碳市場上線交易,首批納入的企業(yè)包括2225家發(fā)電企業(yè),供給覆蓋二氧化碳排放量超過40%。目前,分配給電企的二氧化碳配額還是以免費(fèi)配額為主,尚未直接體現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)的成本項(xiàng)中。不過,根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn),在歐盟碳排放交易體系上線之后,一方面逐步收緊碳配額的供給總量;另一方面逐年加大拍賣比重,減少免費(fèi)配額的比重。
在我國雙碳目標(biāo)的推動(dòng)下,未來國內(nèi)碳交易市場碳配額總量控制將趨嚴(yán),且電企獲取免費(fèi)碳配額的難度將加大,一部分配額不可避免地通過拍賣方式有償分配給企業(yè)。一旦火電企業(yè)需要通過拍賣的方式購買配額,這部分費(fèi)用就將直接內(nèi)化,并推升企業(yè)的度電成本。
 
2.2
 
對營收端的影響
 
對于發(fā)電企業(yè)而言,碳交易市場對企業(yè)營收的影響來自兩個(gè)方面:其一,電價(jià)上漲增厚營收。火電企業(yè)購買碳配額內(nèi)化為企業(yè)經(jīng)營成本,推高度電成本。其二,正如前述,國家以審核授予CCER的補(bǔ)貼形式鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國的風(fēng)電、光伏以及水電項(xiàng)目將產(chǎn)生大量的CCER,是市場CCER供給的主要來源。對這些企業(yè)而言,出售CCER將直接增厚營收。
2.3
 
對火電項(xiàng)目成本及凈利潤的敏感性測算
 
 
為進(jìn)一步分析碳交易市場對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營的影響,我們選定100萬千瓦火電機(jī)組進(jìn)行測算,相關(guān)參數(shù)設(shè)定如下:
假定所測算項(xiàng)目機(jī)組容量為100萬千瓦。
發(fā)電小時(shí)數(shù):取2019年和2020年全國火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)均值,約為4200小時(shí)。
火電煤耗:取中電聯(lián)公布的2020年全國供電煤耗值,約300克/千瓦時(shí)。
標(biāo)煤二氧化碳排放系數(shù):每噸標(biāo)煤燃燒釋放2.73噸二氧化碳。
全國碳排放市場運(yùn)行初期,火電企業(yè)碳配額相對寬松,初始假定火電企業(yè)3%的配額需要購買,但隨著未來全國碳市場總量控制趨嚴(yán),火電企業(yè)碳配額需要購買的比重將逐步增加。
上網(wǎng)電價(jià):取0.35元/千瓦時(shí)。
毛利率:取華能國際、大唐發(fā)電、國投電力三家企業(yè)公布的2020年火電業(yè)務(wù)度電成本均值。
測算結(jié)果表明,在配額價(jià)格50元/噸的情況下,火電廠按3%的比重購買碳配額,則企業(yè)度電成本將增加0.43%,若保持上網(wǎng)電價(jià)不變,則企業(yè)凈利潤下降2.80%。
與此同時(shí),我們認(rèn)為,隨著全國碳交易市場總量控制趨嚴(yán),發(fā)電企業(yè)未來需要購買配額的比重上升,這將進(jìn)一步導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)度電成本增加。為此,我們進(jìn)行了敏感性分析,其結(jié)果如表3、表4所示,當(dāng)碳配額價(jià)格為150元/噸且企業(yè)購買配額比例上升至7%時(shí),發(fā)電企業(yè)度電成本將增加3.07%。若保持上網(wǎng)電價(jià)不變,發(fā)電企業(yè)凈利潤同比下降11.70%。
 
2.4
 
對風(fēng)、光電項(xiàng)目營收及利潤的敏感性測算
 
風(fēng)、光等綠色發(fā)電企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)營初期,國家出于鼓勵(lì)低碳綠色發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的需要,將按一定的減排比例授予企業(yè)相應(yīng)的CCER,企業(yè)可以通過出售CCER增厚營收。本文選定30萬千瓦風(fēng)/光電項(xiàng)目進(jìn)行測算,相關(guān)參數(shù)設(shè)定如下:
發(fā)電小時(shí)數(shù):選取2020年全國不同區(qū)域風(fēng)、光平均利用小時(shí)數(shù)均值,分別為2100小時(shí)和1150小時(shí)。
減排量轉(zhuǎn)化CCER比例:政策對于尚未能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的風(fēng)、光電項(xiàng)目的補(bǔ)貼支持力度相對較大,但隨著風(fēng)、光電項(xiàng)目技術(shù)逐步成熟,成本下降后,補(bǔ)貼力度相應(yīng)減弱。因此,我們假定新能源項(xiàng)目申請CCER成功后,項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量將逐步按遞減系數(shù)轉(zhuǎn)化為CCER。
風(fēng)、光上網(wǎng)電價(jià):參考2020年各省份燃煤基準(zhǔn)價(jià),取0.35元/千瓦時(shí)。
營業(yè)成本:以三峽能源、國投電力以及節(jié)能風(fēng)電等上市公司相關(guān)業(yè)務(wù)毛利率平均值為參考,風(fēng)電項(xiàng)目約為51.5%,光電項(xiàng)目約為52.5%。
期間費(fèi)用率:參考三峽能源、節(jié)能風(fēng)電、大唐新能源等公司數(shù)據(jù),風(fēng)電項(xiàng)目為20%,光電項(xiàng)目為25%。
測算結(jié)果(如表5所示)表明,對于風(fēng)電項(xiàng)目,如果項(xiàng)目產(chǎn)生CCER全部按50元/噸價(jià)格出售,則企業(yè)營收可增加11.67%,凈利潤增加29.57%。對于光伏發(fā)電項(xiàng)目,企業(yè)營收可增加11.67%,凈利潤增加31.93%。
 
盡管如此,我們認(rèn)為,隨著新能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性不斷提升,國家政策對于新項(xiàng)目審批以及CCER授予的比重將逐步下降,為此,我們進(jìn)行了敏感性分析,結(jié)果如表6、表7、表8所示。最樂觀的情況下,即當(dāng)轉(zhuǎn)化比例為100%,且碳配額價(jià)格達(dá)到150元/噸時(shí),風(fēng)、光電項(xiàng)目營收可增厚35%,風(fēng)電和光電項(xiàng)目的凈利潤可分別增厚88.79%和95.66%。
 
短期來看,碳交易市場上線初期,由于碳配額分配相對較為寬松,碳價(jià)難以對發(fā)電企業(yè)成本造成實(shí)質(zhì)性影響。此外,2017年之后,全國CCER項(xiàng)目審批終止,新能源項(xiàng)目暫時(shí)難以獲得CCER補(bǔ)貼。
中長期來看,發(fā)電企業(yè)無法忽視碳交易市場對企業(yè)成本以及營收帶來的影響。一方面,隨著國家政策對碳排放總量控制趨嚴(yán),配額價(jià)格有望進(jìn)一步上漲,且電企需要購買配額的比例將上升,從而直接導(dǎo)致企業(yè)發(fā)電成本增加;另一方面,CCER審批后續(xù)有望放開,新能源發(fā)電項(xiàng)目未來依然能夠獲得部分CCER,進(jìn)入配額市場交易后增厚企業(yè)營收。

來源:全國能源信息平臺

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