為確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，多地多部門(mén)打出“組合拳”:作為“國(guó)家隊(duì)”的中央企業(yè)緊急部署保電保煤保暖；有的地方則調(diào)整機(jī)制允許電價(jià)上浮，疏導(dǎo)發(fā)電成本，解決煤電企業(yè)虧損問(wèn)題；金融扶持力度也在加大，防止信貸“一刀切”。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些措施應(yīng)對(duì)得當(dāng)，有助于緩解當(dāng)前電力供應(yīng)緊張矛盾。然而，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，保障電力供應(yīng)，決不能“臨時(shí)抱佛腳”。在解決電力供應(yīng)的問(wèn)題上，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，做到需求擴(kuò)大時(shí)，能及時(shí)增加供應(yīng)；在需求減少時(shí)，迅速儲(chǔ)存電能，穩(wěn)定電力市場(chǎng)的供求關(guān)系，避免給企業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來(lái)不利影響。
此輪電力供應(yīng)緊張，無(wú)疑與國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲有著密切聯(lián)系，且電力供應(yīng)緊張的現(xiàn)象非中國(guó)獨(dú)有，英國(guó)的電價(jià)已經(jīng)上漲了7倍，歐盟各國(guó)的電價(jià)也都上漲了1倍以上。但是值得關(guān)注的是，按照我國(guó)目前的發(fā)電產(chǎn)能以及市場(chǎng)需求情況，除了部分煤電企業(yè)要承受較大的成本壓力外，電力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)不會(huì)出現(xiàn)明顯的供求矛盾。那么，為什么供需矛盾會(huì)如此尖銳，導(dǎo)致多地出現(xiàn)了限電、拉閘現(xiàn)象？也正因?yàn)槿绱?，?duì)電力供應(yīng)緊張的問(wèn)題，不能就事論事，只看表象，不看本質(zhì)，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面分析。
從目前反映的情況來(lái)看，電力供應(yīng)不足，除了煤炭?jī)r(jià)格上漲過(guò)快等因素外，還與部分地區(qū)沒(méi)有注重能耗強(qiáng)度控制，“兩高”項(xiàng)目投資過(guò)多有一定關(guān)系。也就是說(shuō)，一些地方不僅沒(méi)有按照中央的要求，有效控制和降低能耗強(qiáng)度指標(biāo)，反而因?yàn)?ldquo;兩高”項(xiàng)目的增多，出現(xiàn)了能耗強(qiáng)度不降反升的現(xiàn)象。比如山西省，按照中央生態(tài)環(huán)保督察組調(diào)查的情況，全省計(jì)劃上馬178個(gè)“兩高”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能耗5942萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大幅超出“十四五”時(shí)期新增用能空間。這178個(gè)項(xiàng)目中，有101個(gè)在建或已建，其中72個(gè)手續(xù)不全，比例高達(dá)71.3%。除山西外，全國(guó)其他地方也或多或少存在相同問(wèn)題，甚至包括一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也在不同程度地上馬“兩高”項(xiàng)目，看似轟轟烈烈的降能降耗，背后卻是能耗強(qiáng)度不降反升，有的甚至上升幅度比較大，最終把壓力全部轉(zhuǎn)移到電力市場(chǎng)，增加了電力供求矛盾。
“兩高”項(xiàng)目的違規(guī)建設(shè)或頂風(fēng)上馬，帶來(lái)的不只是電力供應(yīng)緊張，還帶來(lái)能耗控制壓力加大，如果任由其發(fā)展下去，將不利于“十四五”能耗控制指標(biāo)的完成。這也意味著，目前各地方采取的緩解電力供應(yīng)緊張的措施，既要治標(biāo)，更要治本，不能一只手放任“兩高”項(xiàng)目上馬，另一只手又放寬電價(jià)控制，其最終的結(jié)果，就是增加了下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本壓力，既不利于能耗的控制，也不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
必須看到，煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來(lái)的電力供應(yīng)緊張，一方面造成了電力市場(chǎng)的波動(dòng)，另一方面也將電力供應(yīng)緊張的深層次原因暴露出來(lái)：一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行中央要求、嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目。對(duì)此必須引起足夠重視，地方政府切不可再為了政績(jī)，置全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不顧，給未來(lái)發(fā)展留下隱患，給“十四五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)留下隱患。當(dāng)前，要對(duì)地方的錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)進(jìn)行糾正，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)厲控制，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和要求的項(xiàng)目，該停的停，該下的下，特別是對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，還必須依據(jù)情況，追究相關(guān)責(zé)任，將中央的決策不折不扣地落實(shí)到位。（上海證券報(bào)）
評(píng)論