中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議認(rèn)為，今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。確保能源安全、經(jīng)濟、清潔和可持續(xù)供應(yīng)，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。
會議認(rèn)為，今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。
會議強調(diào)，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序;必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán);必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率;必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟穩(wěn)步向好，能源彰顯擔(dān)當(dāng)。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。確保能源安全、經(jīng)濟、清潔和可持續(xù)供應(yīng)，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。立足發(fā)展，先立后破、通盤謀劃，既大力發(fā)展新能源，又注重發(fā)揮傳統(tǒng)能源兜底保障作用，加快構(gòu)建多元清潔、安全韌性的能源供給新體系。
堅持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)增強能源自主保障能力
會議確定了2025年重點任務(wù)：大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
中國的能源轉(zhuǎn)型，要堅持人民至上、綠色低碳、立足國情、創(chuàng)新引領(lǐng)、國際合作等理念原則。穩(wěn)中求進(jìn)，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展要做好“先立”。特別是要堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，補齊能源儲備調(diào)節(jié)短板，發(fā)揮化石能源兜底保障作用，有效應(yīng)對能源安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。
能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為，第一要“立電源”，加速發(fā)展風(fēng)、光等可再生能源。第二要“立系統(tǒng)”，擁有一個高比例可再生能源的新型能源系統(tǒng)，才有可能提供穩(wěn)定的、平穩(wěn)的能源供給。第三要“立電網(wǎng)”，中國要有強大的電網(wǎng)，既要解決可再生能源的就地消納問題，又要能實現(xiàn)省際互通互濟。應(yīng)利用20年左右的時間把非化石能源“立”起來，同時嚴(yán)控化石能源增量，以期實現(xiàn)能源順利轉(zhuǎn)型。
以進(jìn)促穩(wěn)，意味著要以能源高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，能源發(fā)揮著重要作用。
要確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，特別是在極端天氣和高峰需求期間，保障居民和企業(yè)的基本能源需求。還要保證能源價格穩(wěn)定，通過政策調(diào)控和市場機制，保持能源價格在合理區(qū)間，減輕居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。更要提高能源普遍服務(wù)水平，特別是在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，通過電網(wǎng)升級和可再生能源等項目，確保所有居民都能獲得基本能源服務(wù)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升能源含“新”量
會議明確，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系，需要不斷提升能源含“新”量。持續(xù)加大科技創(chuàng)新，支撐能源轉(zhuǎn)型力度，大力發(fā)展綠色能源技術(shù)，為能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化插上“翅膀”。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，體現(xiàn)在科技賦能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，離不開科技創(chuàng)新、綠色制造和新材料應(yīng)用。業(yè)內(nèi)人士表示，要加大能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入，特別是在新能源技術(shù)、儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，推動能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。推動能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色制造和清潔能源，減少能源生產(chǎn)和消費過程中的環(huán)境影響，提高能源利用效率。在能源領(lǐng)域推廣新材料的應(yīng)用，如高性能電池材料、高效光伏材料等，提升能源設(shè)備的效率和性能。
全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵發(fā)力點，我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不斷增強，已成為領(lǐng)跑全球的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色可持續(xù)增長的經(jīng)濟新動能。以風(fēng)電、光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，依托技術(shù)、裝備創(chuàng)新實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，正在改變傳統(tǒng)依賴化石能源資源的發(fā)展方式，為推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟社會綠色發(fā)展和應(yīng)對氣候變化注入強勁新動能。
“以前，我們使用的高純晶硅的純度只有6個9，如今我們可以做到11個9。”劉漢元告訴《中國能源報》記者，通威旗下永祥股份自主研發(fā)的“永祥法”目前已應(yīng)用到第八代，產(chǎn)品關(guān)鍵性雜質(zhì)元素純度達(dá)11個9，產(chǎn)品純度達(dá)到電子級水平，半導(dǎo)體電子級硅料已實現(xiàn)海外出口，實現(xiàn)了高純晶硅“中國智造”。永祥股份現(xiàn)有500多項自主知識產(chǎn)權(quán)專利成果，得益于技術(shù)不斷創(chuàng)新，高純晶硅產(chǎn)能已突破85萬噸，持續(xù)夯實通威高純晶硅全球龍頭地位。
劉漢元認(rèn)為，未來，光伏、儲能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將加快推動汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化進(jìn)程，可實現(xiàn)年均10萬億元至20萬億元的投資規(guī)模，有效拉動國內(nèi)市場發(fā)展，成為驅(qū)動我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。
在國金證券基礎(chǔ)化工組分析師陳屹和楊翼滎看來，伴隨著國內(nèi)技術(shù)資金不斷投入，我國經(jīng)歷了中高端材料工程化的摸索過程，后期結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈的配合和工程優(yōu)化能力的改善，部分新材料企業(yè)將有望在政策支持下，由前期的摸索階段逐步向個別產(chǎn)品的階段性兌現(xiàn)進(jìn)行過渡，帶動成長板塊形成估值修復(fù)。
此外，智能電網(wǎng)與微電網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化與智能化技術(shù)已在能源行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。智能電網(wǎng)與微電網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)能源的高效利用和靈活調(diào)度，提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。而數(shù)字化與智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，則進(jìn)一步提升了能源效率與安全性，為能源轉(zhuǎn)型提供了堅實的技術(shù)支撐。
擦亮綠色“底色”，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長
會議明確，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點。推動“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。建立一批零碳園區(qū)，推動全國碳市場建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。
加快構(gòu)建新型能源體系有利于協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色“底色”。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成在今年第四季度新聞發(fā)布會上介紹，綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷取得新突破。截至7月底，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機達(dá)到12.06億千瓦，提前6年多完成我國在氣候雄心大會上承諾的“到2030年中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上”目標(biāo)。截至9月底，風(fēng)電和太陽能發(fā)電新增裝機占新增總發(fā)電裝機的比重超過80%。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型先進(jìn)壓水堆“國和一號”核電示范工程1號機組成功實現(xiàn)首次并網(wǎng)發(fā)電。
董萬成表示，新動能新活力持續(xù)增強。推動能源領(lǐng)域“兩重”建設(shè)，實施能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，重點推動煤電機組“三改聯(lián)動”、輸配電、可再生能源、清潔取暖等領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。前8個月，能源重點項目完成投資額約1.7萬億元，同比增長16.2%，氫能、新型儲能、LNG接收站、抽水蓄能投資增勢加快。
降碳、減污是做減法，擴綠、增長是做加法。一加一減之間，蘊含的是綠色轉(zhuǎn)型的辯證思維和全局觀念。
業(yè)內(nèi)人士表示，未來協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，必須注重處理好四對關(guān)系。一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。同時，降碳要確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生產(chǎn)生活。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強全國一盤棋意識，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下，一步一個腳印解決具體問題，又要放眼長遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場的關(guān)系。要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。
加快“立”的節(jié)奏，把準(zhǔn)“破”的力度，順勢而為、乘勢而上，能源行業(yè)必將持續(xù)有力推動經(jīng)回升向好。
文 | 中國能源報記者 渠沛然 王林 董梓童
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