5月30日，新華社受權(quán)發(fā)布《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。
這是國家發(fā)改委在今年全國兩會(huì)期間提請十三屆全國人大三次會(huì)議審議后的最終版本。記者發(fā)現(xiàn)《報(bào)告》透露，國家發(fā)改委將在2020年制定加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的意見，并實(shí)施全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)重大工程，將在全國布局10個(gè)左右區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計(jì)算中心。
《報(bào)告》詳述了國家發(fā)改委制定的2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的九項(xiàng)主要任務(wù)。包括做好疫情常態(tài)化防控、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平等。
國家發(fā)改委在《報(bào)告》中表示，今年的具體工作要“做到應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)和克服內(nèi)部挑戰(zhàn)相結(jié)合、解決當(dāng)前問題和化解長期矛盾相結(jié)合、有效市場和有為政府相結(jié)合、盡力而為和量力而行相結(jié)合”。
國家發(fā)改委還提出，要加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策與消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力、形成合力。其中，產(chǎn)業(yè)政策要圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
“決勝脫貧攻堅(jiān)”方面，國家發(fā)改委提出，要做好因疫致貧返貧人口的幫扶，確?；旧畈皇苡绊?。對沒有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
國家發(fā)改委特別強(qiáng)調(diào)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。密切關(guān)注全球金融市場和大宗商品市場震蕩可能帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，完善跨境資金流動(dòng)的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。跟蹤監(jiān)測杠桿率較高、盈利能力較弱的行業(yè)企業(yè)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止資金鏈斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)。
擴(kuò)大投資方面，今年將安排中央預(yù)算內(nèi)投資6000億元，比上年增加224億元。全年安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比上年增加1.6萬億元。今年將重點(diǎn)支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生、生物安全、應(yīng)急物資保障、物資和能源儲備、物流設(shè)施、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板。
國家發(fā)改委明確，今年將出臺推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策文件，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、一體化大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。
民營企業(yè)方面，國家發(fā)改委表示，今年將出臺支持制造業(yè)民營企業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級的意見，鼓勵(lì)地方以市場化手段對陷入困境的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進(jìn)行紓困救助。
為保持中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，國家發(fā)改委提出，將研究開展供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增加應(yīng)急儲備，進(jìn)一步增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性。
“新動(dòng)能”方面，國家發(fā)改委提出將支持商業(yè)航天發(fā)展，延伸航天產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)展通信、導(dǎo)航、遙感等衛(wèi)星應(yīng)用。制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持新能源汽車、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加快深遠(yuǎn)海捕撈養(yǎng)殖裝備創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。
糧食安全方面，國家發(fā)改委提出，將編制新一輪國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要、新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，制定落實(shí)全球疫情影響下確保中國糧食安全的應(yīng)對方案，加快推動(dòng)出臺糧食安全保障法，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。
區(qū)域發(fā)展方面，今年將編制東北振興重點(diǎn)項(xiàng)目三年滾動(dòng)實(shí)施方案，出臺推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)混合所有制改革三年實(shí)施方案政策措施;制定實(shí)施新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，健全推動(dòng)中部地區(qū)崛起政策體系;編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，推進(jìn)交通、信息、能源、水利等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
此外，國家發(fā)改委明確提出，2020年將發(fā)布實(shí)施海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，切實(shí)抓好早期政策安排落地。出臺海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。
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