創(chuàng)新是引領(lǐng)科技發(fā)展的第一動(dòng)力,更是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要突破口。當(dāng)前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,能源科技創(chuàng)新進(jìn)入持續(xù)高度活躍期。其中,氫能和核能成為支持清潔能源發(fā)展和碳中和進(jìn)程的重要力量。在氫能方面,美國(guó)發(fā)布首個(gè)國(guó)家清潔氫戰(zhàn)略路線圖,明確了清潔氫能的戰(zhàn)略性地位,并提出了加速清潔氫能生產(chǎn)、加工、交付、存儲(chǔ)和使用的綜合發(fā)展框架。其他國(guó)家也在加大氫能支持力度,積極搶占發(fā)展先機(jī)。在核能方面,以先進(jìn)核能技術(shù)、可控核聚變等為代表的新技術(shù)新方向成為熱點(diǎn)。此外,鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等儲(chǔ)能技術(shù)在能源領(lǐng)域也占據(jù)了重要地位。這些技術(shù)的應(yīng)用和推廣需要我們持續(xù)研究和探索。本文在梳理新形勢(shì)下全球能源投資現(xiàn)狀及趨勢(shì)基礎(chǔ)上,分析主要經(jīng)濟(jì)體能源技術(shù)發(fā)展重點(diǎn),研判能源領(lǐng)域低碳前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),并提出對(duì)我國(guó)的啟示與建議,供參考。
一、2023年全球能源投資現(xiàn)狀及趨勢(shì)
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩,綠色投資全面增長(zhǎng)成為重要亮點(diǎn)。隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)重,各國(guó)政府和企業(yè)紛紛加大對(duì)清潔能源的投入,以減少溫室氣體排放,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。成本、氣候和能源安全目標(biāo)以及工業(yè)戰(zhàn)略共同推動(dòng)了清潔能源技術(shù)投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
(一)清潔能源技術(shù)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng),太陽(yáng)能投資將首次超過(guò)石油
2021年以來(lái)清潔能源投資增長(zhǎng)了24%。2022年,受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源危機(jī)以及化石能源市場(chǎng)劇烈波動(dòng)等影響,全球能源投資和相關(guān)技術(shù)部署得到一定提振。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布的《2023年全球能源投資報(bào)告》,2022年全球能源投資總額為2.6萬(wàn)億美元,這一增長(zhǎng)主要受到天然氣投資的推動(dòng),因?yàn)楦鲊?guó)紛紛尋求更清潔的能源替代煤炭作為發(fā)電燃料。而到2023年,IEA預(yù)計(jì)全球能源投資將達(dá)到約2.8萬(wàn)億美元,其中清潔能源投資將超過(guò)1.7萬(wàn)億美元,比2021年增長(zhǎng)24%,包括可再生能源電力、核能、電網(wǎng)、儲(chǔ)能、低排放燃料、能效提升以及終端可再生能源和電氣化;剩余部分將用于化石能源供應(yīng)和電力,其中約15%用于煤炭,其他為石油和天然氣。
圖1 2015—2023年全球?qū)η鍧嵞茉春突剂系耐顿Y情況 (來(lái)源:IEA)
清潔能源與化石燃料投資之間的差距拉大。由于全球能源危機(jī)引發(fā)的可負(fù)擔(dān)性和安全擔(dān)憂,選擇更可持續(xù)能源的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng),清潔能源技術(shù)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)化石燃料支出,兩者投資的差距正在擴(kuò)大。IEA指出,五年前,清潔能源與化石能源的投資比為1:1,如今這一比例已擴(kuò)大至1.7:1。一方面,太陽(yáng)能和風(fēng)能等清潔能源的成本越來(lái)越低;另一方面,許多國(guó)家都認(rèn)為,發(fā)展清潔能源不僅可以應(yīng)對(duì)氣候變化,還是解決能源安全問(wèn)題的持久方案。
太陽(yáng)能投資將在2023年首次超過(guò)石油生產(chǎn)投資。全球清潔能源投資增長(zhǎng)具體體現(xiàn)在以太陽(yáng)能為主導(dǎo)的可再生能源和電動(dòng)汽車(chē)兩個(gè)方向,清潔能源投資增長(zhǎng)由可再生能源和電動(dòng)汽車(chē)引領(lǐng),電池、熱泵和核能等領(lǐng)域也作出了重要貢獻(xiàn)。IEA預(yù)計(jì),2023年,低排放電力投資將占發(fā)電總投資的近90%。其中,太陽(yáng)能表現(xiàn)最佳,其投資將達(dá)到3800億美元,首次超過(guò)石油上游投資。另外,消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的需求正在快速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量在2022年創(chuàng)下歷史新高后,今年將增長(zhǎng)三分之一以上。對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的投資自2021年以來(lái)翻了一番多,預(yù)計(jì)2023年將達(dá)到1300億美元。此外,全球熱泵銷(xiāo)售額自2021年以來(lái)實(shí)現(xiàn)了10%以上的增長(zhǎng)。
圖2 2015—2023年全球清潔能源投資情況 (來(lái)源:IEA)
(二)全球清潔能源投資不均衡,區(qū)域較為集中
清潔能源投資雖然增長(zhǎng)強(qiáng)勁,但極不平衡。2021年以來(lái)超過(guò)90%的清潔能源投資增長(zhǎng)來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國(guó),其增長(zhǎng)額超過(guò)了其他地區(qū)的投資總額。印度的太陽(yáng)能投資、巴西和中東部分地區(qū)的可再生能源投資也有所增長(zhǎng),但這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)太陽(yáng)能投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)很小。如果其他國(guó)家的清潔能源轉(zhuǎn)型不加速進(jìn)行,全球能源可能面臨新的不平衡發(fā)展。清潔能源投資中最大的短板存在于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家,主要的制約因素包括政策框架和市場(chǎng)設(shè)計(jì)不明確、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、利率等資本成本高等。在這些地區(qū),由于清潔能源投資回報(bào)率低,私人投資涉足意愿低,因此需要國(guó)際社會(huì)做更多的工作,特別是在推動(dòng)私營(yíng)資本一直不愿冒險(xiǎn)的低收入經(jīng)濟(jì)體的投資方面。
圖3 2019—2023年主要國(guó)家和地區(qū)清潔能源投資情況 (來(lái)源:IEA)
(三)投資正流向關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域,由電動(dòng)汽車(chē)和電池研發(fā)制造引領(lǐng)
電動(dòng)汽車(chē)和電池是需求增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年,電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)60%,超過(guò)1000萬(wàn)輛,儲(chǔ)能系統(tǒng)裝機(jī)容量增加了一倍,太陽(yáng)能光伏裝機(jī)繼續(xù)打破之前的紀(jì)錄,風(fēng)電裝機(jī)在經(jīng)歷了兩年的低迷后恢復(fù)上升勢(shì)頭。這導(dǎo)致對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求顯著增加,根據(jù)IEA《關(guān)鍵礦產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估2023》報(bào)告,2017—2022年,能源行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)全球鋰需求增長(zhǎng)2倍,鈷和鎳的需求分別增長(zhǎng)70%、40%。關(guān)鍵礦產(chǎn)中的清潔能源技術(shù)應(yīng)用占比也在上升,到2022年,清潔能源應(yīng)用占全部鋰、鎳、鈷需求比重分別較五年前提升了26%、10%、23%。清潔能源技術(shù)關(guān)鍵礦產(chǎn)需求將迅速增加,IEA預(yù)測(cè),在2050年凈零排放情景中,到2030年關(guān)鍵礦物需求將增長(zhǎng)3.5倍,達(dá)到3000多萬(wàn)噸。電動(dòng)汽車(chē)和電池是需求增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力,其次低排放發(fā)電和電網(wǎng)也是重要驅(qū)動(dòng)因素。
圖4 清潔能源應(yīng)用占鋰、鎳、鈷需求比重 (來(lái)源:IEA)
清潔能源制造、關(guān)鍵礦物和金屬供應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)是確保彈性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。IEA發(fā)布《2023年世界能源展望》預(yù)測(cè),2030年,全球主要清潔能源技術(shù)市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到約6500億美元,是目前水平的三倍多。清潔能源安全轉(zhuǎn)型取決于彈性和多樣化的清潔能源供應(yīng)鏈,要實(shí)現(xiàn)全球氣溫上升控制在1.5攝氏度,IEA認(rèn)為,2030年還需在清潔能源制造和關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)方面投資約1.2萬(wàn)億美元。其中,電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)利好、儲(chǔ)能電池的強(qiáng)勁投資以及本土供應(yīng)鏈政策,將推動(dòng)全球新的鋰離子電池制造項(xiàng)目部署,到2030年有望達(dá)到5.2太瓦時(shí)的新產(chǎn)能。但由于資源勘探到開(kāi)采加工需要十年以上時(shí)間,關(guān)鍵礦產(chǎn)投資將成為清潔技術(shù)制造和部署的制約因素。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)也需要大量的資金投入,包括采礦權(quán)許可費(fèi)、勘探費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、勞動(dòng)力成本等。繼2021年同比增長(zhǎng)20%后,2022年關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資再次大幅增長(zhǎng)30%。IEA通過(guò)對(duì)20家大型礦業(yè)企業(yè)投資水平進(jìn)行詳細(xì)分析后發(fā)現(xiàn),在清潔能源部署強(qiáng)勁勢(shì)頭刺激下,關(guān)鍵礦產(chǎn)的資本支出大幅增加。專(zhuān)門(mén)從事鋰開(kāi)發(fā)企業(yè)的支出增長(zhǎng)了50%,其次是專(zhuān)注于銅和鎳的企業(yè)。2022年,中國(guó)企業(yè)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資支出幾乎翻了一番。除礦產(chǎn)開(kāi)采外,鈉離子電池在2023年初實(shí)現(xiàn)了飛躍,計(jì)劃產(chǎn)能超過(guò)100吉瓦時(shí),且主要集中在中國(guó)。雖然絕大多數(shù)電池回收產(chǎn)能位于中國(guó),但各國(guó)已宣布的制造計(jì)劃將在一定程度上降低中國(guó)市場(chǎng)的占有率。
二、世界主要經(jīng)濟(jì)體能源科技戰(zhàn)略與政策動(dòng)態(tài)
隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程的不斷推進(jìn),能源產(chǎn)業(yè)成為大國(guó)博弈的重要領(lǐng)域。歐美大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù);美日相繼更新國(guó)家氫能戰(zhàn)略,釋放出氫能產(chǎn)業(yè)化加速信號(hào);先進(jìn)的小型模塊化反應(yīng)堆、第四代核能系統(tǒng)以及熱核聚變堆,已經(jīng)成為全球先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)焦點(diǎn);新產(chǎn)品、新技術(shù)已成為全球碳減排技術(shù)的競(jìng)技場(chǎng);不斷擴(kuò)張的能源行業(yè)推動(dòng)了全球?qū)﹃P(guān)鍵礦物的需求,歐美正通過(guò)一系列新政策實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)供應(yīng)的多樣化,包括歐盟《關(guān)鍵原材料法案》、美國(guó)《通脹削減法案》等。
(一)光伏風(fēng)電技術(shù)
在強(qiáng)有力的政策支持、具有吸引力的價(jià)格以及模塊化特性的推動(dòng)下,光伏系統(tǒng)繼續(xù)快速滲透到全球能源系統(tǒng)中。歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)一系列政策措施和規(guī)劃:加速實(shí)現(xiàn)光伏供應(yīng)鏈本地化;不斷完善促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,加快風(fēng)電技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);建立可再生能源中心,推進(jìn)海洋能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的研究、應(yīng)用和示范工作;通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金或研發(fā)稅減免提供支持,為清潔能源中小企業(yè)提供必要的創(chuàng)新條件。
1.加速光伏供應(yīng)鏈本地化
美國(guó)開(kāi)始加快光伏制造業(yè)的發(fā)展。根據(jù)Wood Mackenzie發(fā)布的《美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)洞察報(bào)告》,2023年美國(guó)新增光伏裝機(jī)將同比增長(zhǎng)50%以上,再創(chuàng)歷史新高,這得益于《通脹削減法案》《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》等提出的財(cái)政激勵(lì)措施等多種因素。美國(guó)能源部通過(guò)《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》投入4500萬(wàn)美元資助太陽(yáng)能晶硅制造和兩用光伏孵化器示范項(xiàng)目,用于持續(xù)降低太陽(yáng)能成本,同時(shí)開(kāi)發(fā)下一代太陽(yáng)能技術(shù)和促進(jìn)美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)發(fā)展,推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電安全、穩(wěn)健和可靠并入國(guó)家能源網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)能源部還發(fā)布《推進(jìn)聚光太陽(yáng)能熱發(fā)電定日鏡技術(shù)的路線圖》,對(duì)聚光太陽(yáng)能的重要部件定日鏡的研究和部署進(jìn)行了規(guī)劃,目標(biāo)是降低聚光太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)成本,到2030年使其發(fā)電成本降到每千瓦時(shí)0.05美元。為促進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造業(yè)發(fā)展,美國(guó)能源部宣布一系列研發(fā)項(xiàng)目,例如投入3600萬(wàn)美元資金推進(jìn)鈣鈦礦和碲化鎘(CdTe)光伏等薄膜太陽(yáng)能技術(shù);投入5200萬(wàn)美元強(qiáng)化美國(guó)本土太陽(yáng)能供應(yīng)鏈,投入3000萬(wàn)美元資助太陽(yáng)能并網(wǎng)技術(shù);啟動(dòng)400萬(wàn)美元“美國(guó)制造太陽(yáng)能獎(jiǎng)”第七輪項(xiàng)目,激勵(lì)太陽(yáng)能硬件和軟件技術(shù)創(chuàng)新。此外,美國(guó)公用事業(yè)規(guī)模的光伏系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商也在政府2024年6月取消新關(guān)稅禁令之前安裝更多的光伏系統(tǒng)。
歐洲發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)加速能源轉(zhuǎn)型。由于歐洲天然氣和電力能源價(jià)格飛漲,歐洲各國(guó)從2022年開(kāi)始出現(xiàn)新一輪安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的熱潮。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),歐盟2022年的光伏新增裝機(jī)容量比前一年增長(zhǎng)了47%,預(yù)計(jì)2023年裝機(jī)量將實(shí)現(xiàn)40%的增長(zhǎng)。同時(shí)由于光伏組件價(jià)格上漲,2022年市場(chǎng)拍賣(mài)活動(dòng)嚴(yán)重減弱,但現(xiàn)在歐洲的拍賣(mài)參與率已開(kāi)始再次上升。在德國(guó)政府2023年8月最新招標(biāo)中,采購(gòu)的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.7吉瓦。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)關(guān)鍵原材料的本土化生產(chǎn),并反制美國(guó)的《通脹削減法案》,歐洲開(kāi)始加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支持計(jì)劃以確保光伏產(chǎn)業(yè)回流。歐盟2022年5月發(fā)布REPowerEU計(jì)劃,提出到2025年將太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)量翻一番,到2030年達(dá)到600吉瓦的發(fā)電能力,投資價(jià)值高達(dá)1950億歐元。歐盟委員會(huì)在2022年底成立了歐洲太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持歐洲到2025年在整個(gè)太陽(yáng)能光伏價(jià)值鏈上達(dá)到30吉瓦本土制造能力的目標(biāo)。此外,歐盟還計(jì)劃到2030年將光伏和電池等關(guān)鍵綠色工業(yè)的本土產(chǎn)能提高到40%。同時(shí)也要看到,歐洲光伏市場(chǎng)依然存在挑戰(zhàn),例如在歐洲生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板的成本是目前現(xiàn)貨價(jià)格的兩倍多;一些地區(qū)的電網(wǎng)容量瓶頸在增加。在西班牙,2023年上半年運(yùn)營(yíng)的光伏項(xiàng)目在批發(fā)市場(chǎng)實(shí)際獲得的價(jià)格下降幅度超過(guò)了歐洲其他市場(chǎng)。從中短期看,受本土制造規(guī)模、生產(chǎn)成本和生態(tài)鏈等限制,歐洲難以在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)光伏供應(yīng)鏈本土化。
2.促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)
在美國(guó),美國(guó)能源部宣布在《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》框架下投入3000萬(wàn)美元用于發(fā)展風(fēng)電技術(shù),降低陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目成本,使美國(guó)到2030年達(dá)到30吉瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。在浮動(dòng)式海上風(fēng)電部署方面,美國(guó)能源部利用美國(guó)《通脹削減法案》的資金啟動(dòng)了新的西海岸海上風(fēng)電傳輸研究,這是一項(xiàng)為期20個(gè)月的分析,旨在研究該國(guó)如何擴(kuò)大傳輸以利用西海岸社區(qū)浮動(dòng)海上風(fēng)電的電力。美國(guó)能源部將根據(jù)其研究結(jié)果制定到2050年的發(fā)展規(guī)劃,以解決目前限制美國(guó)西海岸海上風(fēng)電發(fā)展的輸電限制。美國(guó)能源部、內(nèi)政部、商務(wù)部和交通部聯(lián)合啟動(dòng)了漂浮式海上風(fēng)電行動(dòng)計(jì)劃(Floating Offshore Wind Shot),推動(dòng)美國(guó)漂浮式海上風(fēng)電設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和制造。美國(guó)三分之二的海上風(fēng)能資源位于需要浮動(dòng)平臺(tái)的深水區(qū),抓住這一巨大潛力可為數(shù)百萬(wàn)美國(guó)家庭和企業(yè)帶來(lái)清潔能源。
在歐洲,歐盟委員會(huì)于2023年10月發(fā)布了風(fēng)力發(fā)電一致行動(dòng)計(jì)劃,規(guī)定了歐盟委員會(huì)、成員國(guó)和行業(yè)將對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)共同采取的立即行動(dòng),包括加強(qiáng)金融支持、加快項(xiàng)目審批速度、審查外國(guó)補(bǔ)貼、改進(jìn)拍賣(mài)設(shè)計(jì)、為采購(gòu)中的非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)引入新的立法等15項(xiàng)。歐盟還宣布投入20.8億歐元支持法國(guó)海上風(fēng)電技術(shù),到2028年在法國(guó)南部沿海建成該國(guó)首個(gè)漂浮式海上風(fēng)電場(chǎng),該風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到230~270兆瓦,風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)能將達(dá)到1太瓦時(shí)/年,每年將減少43萬(wàn)噸二氧化碳排放量。除歐盟外,德國(guó)和丹麥在波羅的海投資90億美元新建一個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電中心。德國(guó)、丹麥、瑞典、波蘭、芬蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛八國(guó)簽署《馬林堡宣言》(Marienborg Declarations),加強(qiáng)海上風(fēng)電合作,計(jì)劃在2030年將波羅的海地區(qū)海上風(fēng)電裝機(jī)容量從目前的2.8吉瓦提高至19.6吉瓦。歐洲曾是全球風(fēng)電領(lǐng)域的領(lǐng)軍者,且具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,但近年來(lái)隨著中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展,歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程放緩。從裝機(jī)量來(lái)看,2022年歐盟新增風(fēng)電裝機(jī)容量16.3吉瓦,同比增長(zhǎng)47%,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,但這一數(shù)字遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)歐盟2030年可再生能源目標(biāo)所需的每年37吉瓦的目標(biāo)。
在亞洲,當(dāng)前中國(guó)風(fēng)電不僅具備大兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)自主研發(fā)能力,而且形成了完整的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)制造鏈,制造企業(yè)的整體實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,在大容量機(jī)組研發(fā)、長(zhǎng)葉片、高塔架應(yīng)用等方面處于國(guó)際領(lǐng)先水平,新技術(shù)應(yīng)用不斷涌現(xiàn),以激光雷達(dá)為代表的新型傳感技術(shù)、以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的智能技術(shù),使得風(fēng)電的整體管理變得更加高效。在風(fēng)機(jī)大型化、中遠(yuǎn)海趨勢(shì)明確的背景下,目前中國(guó)風(fēng)電企業(yè)都在加速布局20兆瓦甚至22兆瓦的風(fēng)機(jī)。
3.創(chuàng)新形式開(kāi)展海洋能技術(shù)研究
海洋能源的來(lái)源包括海上的風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、波浪能等,海上能源的轉(zhuǎn)型離不開(kāi)海上儲(chǔ)能和大自然包容型的設(shè)計(jì)。在整個(gè)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中,創(chuàng)新尤為重要。美國(guó)能源部宣布通過(guò)“供能藍(lán)色經(jīng)濟(jì)倡議”(Powering the Blue Economy Initiative)投入近1000萬(wàn)美元,資助用于海水淡化的波浪能技術(shù)研究,并為潛在洋流能測(cè)試設(shè)施的可行性研究提供支持。英國(guó)投入1750萬(wàn)英鎊支持3個(gè)“超級(jí)影響中心”(Supergen Impact Hubs),其中包括“海上可再生能源影響中心”,該中心位于普利茅斯大學(xué),專(zhuān)注于波浪能、潮汐能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等領(lǐng)域創(chuàng)新。此外,荷蘭海洋能源中心也在尋找最適合的創(chuàng)新形式,不僅包含大型海洋能源場(chǎng),同時(shí)還有能源產(chǎn)業(yè)園等,聚合多種來(lái)源的能源。中心可以為海上太陽(yáng)能、海上風(fēng)能等多個(gè)來(lái)源的海上能源項(xiàng)目發(fā)展鋪平道路,有時(shí)也可以將多種海洋能和海上風(fēng)能結(jié)合在一起,更加高效地利用空間,生產(chǎn)出更多可再生能源,為社會(huì)提供優(yōu)秀的商業(yè)案例。
4.支持中小企業(yè)清潔能源技術(shù)研發(fā)
為了鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行清潔能源創(chuàng)新和研發(fā),美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家出臺(tái)了一系列創(chuàng)新優(yōu)惠政策,包括專(zhuān)項(xiàng)基金、研發(fā)稅減免等財(cái)政支持。例如,美國(guó)能源部宣布撥款7200萬(wàn)美元支持小型企業(yè)研發(fā),為296個(gè)清潔能源和氣候相關(guān)項(xiàng)目提供資金,旨在推進(jìn)創(chuàng)新氣候解決方案。這些項(xiàng)目涉及可再生能源、核能、網(wǎng)絡(luò)安全、先進(jìn)材料和制造、微電子和人工智能等領(lǐng)域。同時(shí),能源領(lǐng)域的中小企業(yè)可以享受到研發(fā)費(fèi)用的稅收抵免。例如,英國(guó)政府推出了一項(xiàng)針對(duì)虧損研發(fā)密集型中小企業(yè)(SME)的新研發(fā)計(jì)劃。該計(jì)劃主要內(nèi)容為:如果一家公司是研發(fā)密集型公司,其合格的研發(fā)支出占總支出的40%或以上。符合條件的公司每投入100英鎊的研發(fā)投資,就可以向英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署申請(qǐng)27英鎊。但在核能領(lǐng)域,考慮到該行業(yè)非常專(zhuān)業(yè)的性質(zhì)、高昂的成本和老牌企業(yè)的存在,這一研發(fā)稅收計(jì)劃可能低于其他行業(yè)。英國(guó)政府將這種研發(fā)稅減免擴(kuò)大到大型公司,但有一個(gè)限制,即研發(fā)必須與綠色技術(shù)直接相關(guān),并且研發(fā)必須在英國(guó)境內(nèi)進(jìn)行。這樣,符合政府能源脫碳戰(zhàn)略的技術(shù),如核能等將得到激勵(lì)。英國(guó)研發(fā)稅收抵免可分為兩種方案,一個(gè)用于中小企業(yè)的研發(fā)減免計(jì)劃,另一個(gè)用于大企業(yè)的研發(fā)支出抵免(RDEC)。這兩者共同構(gòu)成了英國(guó)政府為各類(lèi)企業(yè)提供的最大的單一政府供資機(jī)制之一。
(二)清潔氫技術(shù)
2023年以來(lái),全球主要經(jīng)濟(jì)體加快氫能政策布局、推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)發(fā)布首個(gè)《美國(guó)國(guó)家清潔氫能戰(zhàn)略及路線圖》,大力發(fā)展氫能,建立清潔能源體系;歐盟規(guī)定到2030年可再生氫在工業(yè)氫需求中所占比例要達(dá)到42%,進(jìn)一步激發(fā)綠氫需求;日本更新《氫能基本戰(zhàn)略(草案)》,并將加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展全球市場(chǎng)納入布局。中國(guó)出臺(tái)首個(gè)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南,系統(tǒng)構(gòu)建了氫能制、儲(chǔ)、輸、用全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.美國(guó)更加注重清潔氫能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新
發(fā)布首個(gè)國(guó)家清潔氫能戰(zhàn)略和路線圖。2023年6月,美國(guó)發(fā)布首份《國(guó)家清潔氫能戰(zhàn)略和路線圖》,提出到2030年美國(guó)每年生產(chǎn)1000萬(wàn)噸清潔氫,2040年達(dá)2000萬(wàn)噸,2050年達(dá)5000萬(wàn)噸。美國(guó)擬2027年開(kāi)始以氨的形式出口清潔氫,2030年成為最大的氫能出口國(guó)之一。8月,美國(guó)能源部宣布投入3400萬(wàn)美元,支持19個(gè)清潔氫能前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。10月,美國(guó)政府宣布將利用《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》提供的70億美元資金,在全美建立7個(gè)地區(qū)性清潔氫氣中心,目標(biāo)是每年生產(chǎn)300多萬(wàn)噸清潔氫氣,達(dá)到2030年美國(guó)清潔氫氣產(chǎn)量目標(biāo)的近三分之一,這些中心的公共和私人投資總額達(dá)到近500億美元。
加速低成本清潔氫的商業(yè)化應(yīng)用。美國(guó)在《國(guó)家清潔氫能戰(zhàn)略和路線圖》中將“降低清潔氫能成本”作為三大關(guān)鍵優(yōu)先戰(zhàn)略之一,同時(shí)強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)整個(gè)氫能供應(yīng)鏈發(fā)展,解決關(guān)鍵材料和供應(yīng)鏈的脆弱性。加上對(duì)中游基礎(chǔ)設(shè)施的投資,不僅可以降低清潔氫的生產(chǎn)成本,還可以降低交付成本。預(yù)期在2029—2036年間,可將氫供應(yīng)成本降至4美元/千克,其中包括生產(chǎn)、運(yùn)輸和加氫等環(huán)節(jié)。除了上述計(jì)劃,美國(guó)《通脹削減法案》為能源安全和氣候變化倡議撥款約3690億美元,為制氫提供每千克最高3美元的稅收抵免,或使美國(guó)清潔氫能成本與價(jià)格全球最低?!锻浵鳒p法案》還為美國(guó)能源部的貸款計(jì)劃辦公室提供超過(guò)300億美元額外的貸款授權(quán),為包括制氫在內(nèi)的清潔能源項(xiàng)目提供資金。可以看出,拜登政府的目標(biāo)是要到2030年將氫氣的生產(chǎn)成本降低80%,降至每千克1美元。然而,目前美國(guó)的清潔氫氣市場(chǎng)還處于起步階段,需要更多的投資和支持來(lái)推動(dòng)其發(fā)展,這也是美國(guó)投入巨資的重要原因。
2.歐洲多措并舉推進(jìn)氫能規(guī)模化供應(yīng)
推進(jìn)綠氫規(guī)?;?yīng)。2023年2月,歐盟重新定義了可再生氫的構(gòu)成,要求生產(chǎn)氫氣的電解槽必須與新的可再生電力生產(chǎn)相連,以確保可再生氫的生產(chǎn)能夠激勵(lì)可再生能源并網(wǎng)。3月,歐盟規(guī)定到2030年可再生氫在工業(yè)氫需求中所占比例要達(dá)到42%,為了滿足這個(gè)配額,預(yù)計(jì)將需要210萬(wàn)~420萬(wàn)噸的可再生氫總產(chǎn)量。同時(shí),到2030年需要安裝22~43吉瓦的電解槽裝機(jī)容量。除了歐盟,德國(guó)政府于2023年7月通過(guò)新版的《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》指出,預(yù)計(jì)到2030年,德國(guó)的氫能需求量將達(dá)到130太瓦時(shí)。法國(guó)政府重申了到2030年電解槽達(dá)到6.5吉瓦的目標(biāo),到2035年電解槽將增至10吉瓦,以生產(chǎn)低碳?xì)錃狻?/p>
加速推進(jìn)氫能交易。德國(guó)計(jì)劃在2024年開(kāi)設(shè)全球首個(gè)氫交易所。英國(guó)2022年就提出,生產(chǎn)者出售氫的價(jià)格與發(fā)電用液化天然氣價(jià)格的差額將由政府支付。除了歐洲,日本也在研究向氫生產(chǎn)者支付氫價(jià)與現(xiàn)有能源價(jià)格差額的援助手段。眾所周知,氫燃燒時(shí)不會(huì)排放溫室氣體,因而作為一種脫碳能源備受期待,但其生產(chǎn)成本居高不下。氫交易所的開(kāi)設(shè)有望增加交易量、拉低價(jià)格,帶動(dòng)氫能源普及。
實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等支持政策。據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì),截至2023年8月底,歐盟、法國(guó)、荷蘭、西班牙等地相繼提出了“綠氫”補(bǔ)貼計(jì)劃。歐盟繼3月宣布推出歐洲氫能銀行后,歐盟委員會(huì)計(jì)劃于2023年11月23日開(kāi)始,為歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)的可再生氫生產(chǎn)商提供10年最高4.5歐元/千克的固定補(bǔ)貼;法國(guó)政府宣布為現(xiàn)有的氫能補(bǔ)貼計(jì)劃提供1.75億歐元資金,用以支付氫的制、儲(chǔ)、運(yùn)、加及應(yīng)用的設(shè)備成本,重點(diǎn)打造氫能交通基礎(chǔ)設(shè)施;荷蘭政府宣布2024年開(kāi)始增加10億歐元財(cái)政投入,專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)貼可再生能源制氫項(xiàng)目;西班牙政府將向七個(gè)大型綠氫項(xiàng)目撥款1億歐元,旨在促進(jìn)電解槽示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和高容量電解槽在工業(yè)環(huán)境中的發(fā)展,七個(gè)大型項(xiàng)目分布在西班牙5個(gè)不同地區(qū),每個(gè)項(xiàng)目分別獲得1000萬(wàn)至1500萬(wàn)歐元的撥款。
海上風(fēng)電制氫的概念理論、項(xiàng)目實(shí)踐走在世界前沿。巴西和愛(ài)爾蘭都是全球海上風(fēng)電極具潛力的市場(chǎng)。巴西政府發(fā)布了《三年氫能工作計(jì)劃》,目標(biāo)是每年通過(guò)海上風(fēng)電生產(chǎn)3.5億噸綠氫。綠氫在巴西會(huì)有廣泛的應(yīng)用空間。巴西每年消耗化肥4500噸以上,其中大部分由天然氣制成,綠氫將為化肥市場(chǎng)帶來(lái)低碳排放的原料。愛(ài)爾蘭政府設(shè)定了到2030年將海上風(fēng)電裝機(jī)容量提高到5吉瓦的目標(biāo),同時(shí)打算再增加2吉瓦的海上風(fēng)力發(fā)電用于生產(chǎn)綠氫。除了歐洲,日本、韓國(guó)、中國(guó)等國(guó)家也在積極布局海上風(fēng)電制氫項(xiàng)目,尋找綠氫生產(chǎn)新方向。
3.日本欲以“降本增需”普及氫能
汽車(chē)燃料電池等應(yīng)用技術(shù)世界領(lǐng)先。按國(guó)家來(lái)看,日本排在氫能相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利數(shù)量首位,把氫能用于汽車(chē)、住宅、工廠等,申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量較多的燃料電池產(chǎn)業(yè)成為日本的優(yōu)勢(shì)。但最近10年的相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)件數(shù)卻比以前減少三成。打造氫能供應(yīng)鏈、以低成本推進(jìn)實(shí)用化和普及化框架正成為日本氫能發(fā)展方向。日本政府于2023年6月對(duì)其2017年制定的《氫基本戰(zhàn)略》進(jìn)行修訂,重點(diǎn)增加氫作為燃料的使用,計(jì)劃2040年氫用量增長(zhǎng)6倍至1200萬(wàn)噸;同時(shí),公共部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)也將在未來(lái)15年共同投資15萬(wàn)億日元推廣氫能應(yīng)用。修訂后的計(jì)劃將戰(zhàn)略領(lǐng)域的9項(xiàng)技術(shù)列為優(yōu)先事項(xiàng),包括開(kāi)發(fā)水電解設(shè)備、燃料電池、脫碳化學(xué)制品、運(yùn)輸氫氣的大型油輪、燃料氨和清潔能源煉鋼等。值得注意的是,新版《氫基本戰(zhàn)略》還提出了氫能安全戰(zhàn)略的基本框架,作為未來(lái)5~10年的行動(dòng)指南,目的是建立覆蓋整個(gè)氫能供應(yīng)鏈的安全監(jiān)管體系,包括建立科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、驗(yàn)證和優(yōu)化階段性實(shí)施規(guī)則、發(fā)展適合氫能應(yīng)用的環(huán)境等方面。日本政府還計(jì)劃頒布新立法,為參與氫和氨供應(yīng)鏈生產(chǎn)、建立以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的企業(yè)提供財(cái)政支持。需要注意的是,日本缺乏太陽(yáng)能和風(fēng)力等自然資源,難以利用源自可再生能源的電力大量制造環(huán)保的“綠氫”,同時(shí)該國(guó)的可再生能源價(jià)格偏高,要實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì),進(jìn)口廉價(jià)氫的國(guó)際框架不可或缺。因此,目前日本正在尋求建立國(guó)際供應(yīng)鏈,通過(guò)海運(yùn)進(jìn)口脫碳能源。
4.中國(guó)持續(xù)強(qiáng)化氫能標(biāo)準(zhǔn)體系
氫能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策持續(xù)出臺(tái)。在國(guó)家層面,2022年發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021—2035年)》從戰(zhàn)略層面對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)《規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo),到2025年,初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系,氫燃料電池車(chē)輛保有量約5萬(wàn)輛,部署建設(shè)一批加氫站;到2035年,形成氫能產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建涵蓋交通、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元?dú)淠軕?yīng)用生態(tài)。2023年7月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2023版)》,支撐氫制備、儲(chǔ)存和輸運(yùn)、加注、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)中國(guó)氫能行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定將加速,行業(yè)產(chǎn)品推廣效率有望提升。在地區(qū)層面,50余個(gè)城市及地區(qū)發(fā)布了氫能發(fā)展規(guī)劃及百余項(xiàng)氫能相關(guān)鼓勵(lì)政策,其中北京、上海、內(nèi)蒙古、陜西、山東、河南、浙江等地明確2025年氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超千億元。
在電解制氫領(lǐng)域不斷取得突破。國(guó)際能源署近期發(fā)布的《2023全球氫能評(píng)估》顯示,中國(guó)在制氫電解槽部署方面經(jīng)歷了快速增長(zhǎng),目前處于全球領(lǐng)先地位。2020年,中國(guó)制氫電解槽裝機(jī)容量還不到全球的10%,且主要是小型示范項(xiàng)目。到2022年,中國(guó)制氫電解槽裝機(jī)容量已經(jīng)增長(zhǎng)到200兆瓦以上,占全球裝機(jī)容量的30%。到2023年底,中國(guó)制氫電解槽裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.2吉瓦,占全球產(chǎn)能的一半。多個(gè)大型制氫電解槽項(xiàng)目也在推進(jìn)。其中,中國(guó)首個(gè)萬(wàn)噸級(jí)光伏發(fā)電直接制綠氫項(xiàng)目——新疆庫(kù)車(chē)綠氫示范項(xiàng)目于2023年8月全面建成投產(chǎn),這標(biāo)志著中國(guó)綠氫規(guī)?;I(yè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)零的突破。
重要前沿技術(shù)研究新進(jìn)展
綠氫制取獲得重大突破
太陽(yáng)能熱化學(xué)氫。太陽(yáng)能熱化學(xué)氫(solar thermochemical hydrogen,STCH)是通過(guò)陽(yáng)光熱能直接分解水產(chǎn)生氫氣,完全依靠可再生太陽(yáng)能驅(qū)動(dòng)氫氣生產(chǎn),得到的是沒(méi)有二氧化碳排放的“綠氫”。據(jù)2023年10月16日發(fā)表在《Solar Energy》雜志上的一項(xiàng)研究,美國(guó)麻省理工學(xué)院設(shè)計(jì)出了更高效的STCH系統(tǒng),可利用40%的太陽(yáng)熱量,直接分解水并產(chǎn)生氫氣,為長(zhǎng)途卡車(chē)、輪船和飛機(jī)提供動(dòng)力,同時(shí)在此過(guò)程中不排放溫室氣體。與其他提出的設(shè)計(jì)類(lèi)似,麻省理工學(xué)院的系統(tǒng)將與現(xiàn)有的太陽(yáng)能熱源相結(jié)合,比如聚光太陽(yáng)能發(fā)電廠(CSP)——一個(gè)由數(shù)百面鏡子組成的圓形陣列,收集陽(yáng)光并將其反射到中央接收塔。然后STCH系統(tǒng)吸收接收器的熱量并引導(dǎo)其分解水產(chǎn)生氫氣。這個(gè)過(guò)程與電解不同,電解使用電而不是熱來(lái)分解水。這種制氫法雖然可以完全依賴再生能源,但效率相當(dāng)?shù)?,基本上只有約7%的入射光用于制造氫氣,是一種低收益高成本制氫技術(shù)。顯然這類(lèi)只靠對(duì)綠色能源的愛(ài)無(wú)法推動(dòng)規(guī)模發(fā)展,還需要再進(jìn)一步研究。美國(guó)麻省理工學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)將在2024年打造系統(tǒng)原型,計(jì)劃在美國(guó)能源部實(shí)驗(yàn)室的聚光太陽(yáng)能設(shè)施中進(jìn)行測(cè)試,目前也獲得能源部資助。
海水制氫。海水制氫一直是氫能產(chǎn)業(yè)的瓶頸之一。德國(guó)AquaPrimus項(xiàng)目將風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)制造的氫氣匯總后輸送到海底,存儲(chǔ)在專(zhuān)用的高壓儲(chǔ)罐中,通過(guò)海底管道輸送至陸地終端。該項(xiàng)目計(jì)劃2025年在黑爾戈蘭島外海兩臺(tái)14兆瓦的風(fēng)機(jī)平臺(tái)上各安裝一個(gè)電解槽。長(zhǎng)期以來(lái),電解水制氫一直依賴于淡水資源,全球淡水資源總體短缺,給其規(guī)?;瘧?yīng)用帶來(lái)了諸多限制和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外知名研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了大量研究與攻關(guān),均未取得突破性進(jìn)展。2023年5月,在中國(guó)福建興化灣海上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展的全球首次海上風(fēng)電無(wú)淡化海水原位直接電解制氫技術(shù)海上中試,獲得成功。該項(xiàng)目第二步計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?,研制大容量商業(yè)化電解槽,第三步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。日本利用海上風(fēng)電+新建海上平臺(tái)+電解設(shè)備的集中制氫模式,將風(fēng)電場(chǎng)電能匯總至半潛制氫平臺(tái),生產(chǎn)的氫氣壓縮儲(chǔ)存在半潛平臺(tái)儲(chǔ)氣罐系統(tǒng),通過(guò)穿梭油輪進(jìn)行外輸,該項(xiàng)目位于北海道海岸,計(jì)劃2030年前實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。該模式適用于離岸較遠(yuǎn)的風(fēng)電場(chǎng)以及分散式制氫不經(jīng)濟(jì)的風(fēng)電場(chǎng),通過(guò)新建海上集中式制氫平臺(tái),減少電力傳輸損耗,集中制氫。澳洲科學(xué)家還研發(fā)出一種可以將海水中的水分解為氫氣和氧氣的催化劑。這種催化劑叫做"液態(tài)金屬納米顆粒催化劑",其中的金屬納米顆粒能夠?qū)⒑K械穆入x子與水分子分離,產(chǎn)生高濃度的氫氣。這種催化劑制備簡(jiǎn)單,成本低廉,每1千克制氫僅需要2澳元。在實(shí)際應(yīng)用中,利用這種催化劑制氫,產(chǎn)生的氫氣質(zhì)量非常高,可以用于各種需要高純度氫氣的行業(yè),如電池制造、燃料電池等。
(三)先進(jìn)核能技術(shù)
在地緣沖突引發(fā)能源供給危機(jī)與能源結(jié)構(gòu)加速綠色低碳轉(zhuǎn)型交匯影響下,各國(guó)紛紛調(diào)整政策,核能在全球進(jìn)入新一輪加速發(fā)展期,以先進(jìn)核能技術(shù)、可控核聚變等為代表的新技術(shù)新方向受到前所未有的廣泛關(guān)注。
重視先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)和部署。美國(guó)政府根據(jù)《通脹削減法案》向美國(guó)能源部愛(ài)達(dá)荷國(guó)家實(shí)驗(yàn)室投入1.5億美元,升級(jí)其核能基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)核能研發(fā)。英國(guó)《綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計(jì)劃》宣布設(shè)立最高3.85億英鎊的“先進(jìn)核基金”,用于投資下一代核技術(shù)。這包括最高2.15億英鎊用于開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)設(shè)計(jì)以及最高1.7億英鎊用于在本世紀(jì)30年代初期完成先進(jìn)模塊化反應(yīng)堆(AMR)示范研發(fā)。為了推動(dòng)新核能項(xiàng)目的交付,政府對(duì)原設(shè)立的英國(guó)核燃料有限公司(BNFL)進(jìn)行了重組,設(shè)置了“大不列顛核能”獨(dú)立機(jī)構(gòu)(GBN),依據(jù)英國(guó)到2050年的核能長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,負(fù)責(zé)小型模塊化反應(yīng)堆的競(jìng)優(yōu)工作,為政府核能項(xiàng)目的最終投資決策提供支持。英國(guó)還將在已投入8.7億英鎊基礎(chǔ)上,向Sizewell C核電項(xiàng)目追加3.41億英鎊投資,用于施工場(chǎng)地建設(shè)、關(guān)鍵設(shè)備/部件采購(gòu)和人力資源補(bǔ)充,加速核電項(xiàng)目的推進(jìn)。
推進(jìn)小型模塊化反應(yīng)堆(SMR)的研制與應(yīng)用。美、英、法、德、日、韓等9國(guó)組成的國(guó)際核監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明,推動(dòng)小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)的通用設(shè)計(jì)評(píng)估和許可方面的國(guó)際合作,確保小堆技術(shù)在各國(guó)部署符合安全、可靠、防擴(kuò)散要求。美國(guó)多家核能公司與加拿大、韓國(guó)、波蘭、羅馬尼亞等國(guó)企業(yè)簽署協(xié)議,推進(jìn)小堆技術(shù)開(kāi)發(fā)和部署。英國(guó)或?qū)⒃?024年中期批準(zhǔn)小型模塊化核反應(yīng)堆。此外,加拿大啟動(dòng)了“小型模塊化反應(yīng)堆支持計(jì)劃”,加速小堆技術(shù)發(fā)展。
在核聚變方面,近年來(lái),全球商業(yè)資本正加速涌入可控核聚變領(lǐng)域。一批初創(chuàng)企業(yè)涌現(xiàn)使得核聚變研究的途徑更加多元化。美國(guó)能源部通過(guò)“聚變能發(fā)展里程碑”計(jì)劃向8家公司提供4600萬(wàn)美元的資金,解決聚變能商業(yè)化面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。在脫歐的大背景下,2023年英國(guó)政府決定不加入歐洲原子能共同體研究和培訓(xùn)計(jì)劃(Euratom R&T)以及聚變能計(jì)劃,立足建立自主核聚變研究能力,彌補(bǔ)JET退役所造成的研發(fā)能力缺失。為此,英國(guó)計(jì)劃投入7.76億英鎊的經(jīng)費(fèi),落實(shí)核聚變戰(zhàn)略,新建設(shè)用于發(fā)展核聚變?nèi)剂涎h(huán)能力和創(chuàng)新的設(shè)施,發(fā)展新的核聚變科學(xué)和人力資源開(kāi)發(fā),加強(qiáng)國(guó)際合作項(xiàng)目,加速球形托卡馬克等新技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化發(fā)展。
在核燃料生產(chǎn)方面,高豐度低濃鈾成為多國(guó)開(kāi)發(fā)和部署先進(jìn)反應(yīng)堆所需的關(guān)鍵材料。美國(guó)準(zhǔn)備啟動(dòng)本土首個(gè)高豐度低濃鈾生產(chǎn)示范項(xiàng)目,該示范項(xiàng)目是目前美國(guó)唯一獲得高達(dá)20%濃縮鈾水平許可證的工廠,計(jì)劃在2023年底前生產(chǎn)20千克高豐度低濃鈾,到2024年年產(chǎn)量可達(dá)到900千克,以滿足兩個(gè)先進(jìn)反應(yīng)堆示范項(xiàng)目的最初核燃料需求,支持燃料認(rèn)證和測(cè)試新的反應(yīng)堆設(shè)計(jì)。英國(guó)投入2230萬(wàn)英鎊支持發(fā)展新的核燃料生產(chǎn)和制造能力,“核燃料基金”(NFF)旨在支持建立生產(chǎn)或處理鈾及相關(guān)核燃料產(chǎn)品的能力,克服英國(guó)在燃料循環(huán)前端供應(yīng)鏈的投資障礙。NFF之前已向8個(gè)項(xiàng)目提供了2030萬(wàn)英鎊的資助,此次將額外提供2230萬(wàn)英鎊用于發(fā)展新的核燃料生產(chǎn)和制造能力。其中有950萬(wàn)英鎊用于英國(guó)鈾濃縮公司開(kāi)展先進(jìn)低濃鈾(LEU+)和高豐度低濃鈾(HALEU)的研發(fā)。英法將基于兩國(guó)在核電領(lǐng)域的數(shù)十年合作關(guān)系,并與其他七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)共同努力,減少對(duì)俄羅斯民用核能和相關(guān)物資的依賴,實(shí)現(xiàn)鈾供應(yīng)和核燃料生產(chǎn)的多樣化。
在乏燃料后處理方面,美國(guó)、俄羅斯正在結(jié)合先進(jìn)核能的部署規(guī)劃,加快先進(jìn)后處理技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。芬蘭深地質(zhì)處置庫(kù)已進(jìn)入建設(shè)階段,成為當(dāng)今世界上開(kāi)拓高放廢物處置的先驅(qū)者。日本即將擁有大規(guī)模后處理工業(yè)能力。
重要前沿技術(shù)研究新進(jìn)展
核聚變技術(shù)商業(yè)化進(jìn)程加速
隨著時(shí)間的推移,核聚變技術(shù)逐漸成為全球焦點(diǎn),引發(fā)了廣泛的研究和關(guān)注。近日,全球最新、規(guī)模最大的核聚變反應(yīng)堆——JT-60SA成功點(diǎn)火,標(biāo)志著人類(lèi)實(shí)用核聚變能源發(fā)展進(jìn)程中的一大里程碑。這一重大突破,預(yù)示著核聚變商業(yè)化進(jìn)程有望加速。JT-60SA是由日本和歐洲聯(lián)合開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)國(guó)際核聚變實(shí)驗(yàn),其成功點(diǎn)火不僅證明了裝置的基本功能,更為核聚變反應(yīng)堆的商業(yè)化運(yùn)行提供了扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。然而,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示JT-60SA還需兩年時(shí)間進(jìn)行更持久的運(yùn)行,以滿足物理實(shí)驗(yàn)的需求。預(yù)計(jì)到2050年,日本將建造一座示范發(fā)電廠DEMO,這將為JT-60SA和ITER的商業(yè)化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
與其他能源相比,核聚變具有原料豐富、釋放能量大、放射危害小、安全性高等優(yōu)勢(shì)。海水中含有大量的核聚變?nèi)剂希绻苡行Ю?,其能量釋放足以滿足人類(lèi)數(shù)百億年的能源需求。同時(shí),核聚變的自限性使得其安全性得到極大提升,基于鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的裂變型事故或核熔毀不可能發(fā)生。
中國(guó)在可控核聚變技術(shù)方面也取得多次科研進(jìn)展。2023年8月,新一代人造太陽(yáng)“中國(guó)環(huán)流三號(hào)”首次實(shí)現(xiàn)高約束模式運(yùn)行,標(biāo)志著中國(guó)可控核聚變技術(shù)的關(guān)鍵進(jìn)展。另一方面,多個(gè)核聚變裝置獲批開(kāi)工建設(shè),目前總開(kāi)工規(guī)模已突破百億。11月,全球最大“人造太陽(yáng)”項(xiàng)目磁體支撐產(chǎn)品在廣州交付。至此,中國(guó)已完成最后一批磁體支撐產(chǎn)品,按時(shí)兌現(xiàn)國(guó)際承諾,為國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆ITER項(xiàng)目第一次等離子體放電的重大工程節(jié)點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。
(四)碳減排技術(shù)
采用創(chuàng)新的脫碳技術(shù)可以幫助重工業(yè)減少碳排放,如碳捕獲和利用(CCU)、碳捕獲和儲(chǔ)存(CCS)、燃料轉(zhuǎn)換、電氣化、氫氣和材料效率/循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
在美國(guó),2023年以來(lái)美國(guó)啟動(dòng)多個(gè)碳管理項(xiàng)目,美國(guó)能源部宣布為33個(gè)研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供1.31億美元,以推進(jìn)碳管理技術(shù)的廣泛部署,減少二氧化碳污染。為碳安全(Carbon SAFE)第二階段儲(chǔ)存綜合體可行性(Storage Complex Feasibility)資助計(jì)劃提供9300萬(wàn)美元,為后續(xù)開(kāi)發(fā)能夠儲(chǔ)存5000萬(wàn)噸以上二氧化碳的儲(chǔ)存設(shè)施提供支持;為碳管理(Carbon Management)資助計(jì)劃下22個(gè)項(xiàng)目提供3800萬(wàn)美元,加速實(shí)現(xiàn)“以低于每噸100美元的價(jià)格將碳捕獲并儲(chǔ)存”的目標(biāo)。7月,美國(guó)能源部宣布投入2340萬(wàn)美元,支持16個(gè)碳管理項(xiàng)目,以推動(dòng)碳捕集、利用和封存(CCUS)技術(shù)在美國(guó)的商業(yè)部署,其中在大型碳封存設(shè)施或區(qū)域碳管理中心二氧化碳地質(zhì)封存和運(yùn)輸領(lǐng)域投資1284.4萬(wàn)美元,在地質(zhì)數(shù)據(jù)收集、分析和共享領(lǐng)域投資963.5萬(wàn)美元。
在歐洲,多個(gè)國(guó)家和地區(qū)目前正致力于在脫碳方面在全球范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,從而實(shí)現(xiàn)無(wú)需或更少碳捕獲措施的創(chuàng)新無(wú)碳生產(chǎn)工藝。歐盟宣布將從創(chuàng)新基金中撥款18億歐元,投資16個(gè)大規(guī)模創(chuàng)新項(xiàng)目,涵蓋CCUS、綠氫及其衍生物、儲(chǔ)能、合成可持續(xù)燃料等技術(shù),以實(shí)現(xiàn)在未來(lái)十年內(nèi)將二氧化碳排放量減少1.25億噸。其中捕集、利用和封存技術(shù)具體資助項(xiàng)目包括:將碳捕集裝置與化工、水泥、石灰生產(chǎn)裝置相集成,并將捕集的二氧化碳輸送到沿海樞紐進(jìn)行地質(zhì)封存;創(chuàng)新碳捕集、利用與封存價(jià)值鏈,將建造東歐首個(gè)CCUS集群;建造世界首個(gè)二氧化碳礦化封存基地。法國(guó)還準(zhǔn)備進(jìn)行碳捕獲項(xiàng)目的招標(biāo),作為其幫助大型制造商減少排放計(jì)劃的一部分。
除了歐美國(guó)家,日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)多次資助開(kāi)發(fā)二氧化碳循環(huán)轉(zhuǎn)化利用技術(shù),包括在碳循環(huán)利用、下一代火力發(fā)電等技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中投入25億日元(約合1924萬(wàn)美元),發(fā)展利用常壓等離子體開(kāi)發(fā)新的二氧化碳分解/還原工藝、能夠高效利用二氧化碳的藻類(lèi)生物質(zhì)生產(chǎn)和利用技術(shù)等6個(gè)項(xiàng)目;在綠色創(chuàng)新基金框架下投入1145億日元(約合8.8億美元)啟動(dòng)以二氧化碳為原料的燃料制造技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)可持續(xù)航空燃料、不使用化石燃料的液化石油氣綠色合成等技術(shù)。
重要前沿技術(shù)研究新進(jìn)展
將碳轉(zhuǎn)移到海上封存設(shè)施或海底成為新方向
業(yè)內(nèi)正在尋求更靈活的碳捕集和封存方式,將碳轉(zhuǎn)移到海上封存設(shè)施或海底成為新方向,“海洋儲(chǔ)碳”示范項(xiàng)目在全球涌現(xiàn)。2023年6月,中國(guó)首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)海上碳封存示范工程——中國(guó)海油恩平15-1油田碳封存示范工程正式投用。歐洲以北海為中心誕生多個(gè)海上碳封存項(xiàng)目,海外市場(chǎng)“海洋儲(chǔ)碳”風(fēng)潮主要集中在歐洲北海地區(qū),其中最受關(guān)注的挪威北極光項(xiàng)目(Northern Lights)和丹麥綠沙項(xiàng)目(Greensand)有望分別于2024年和2025年投產(chǎn)。挪威政府指出,北海地區(qū)有潛力儲(chǔ)存超過(guò)800億噸二氧化碳,相當(dāng)于挪威1000年排放量。2022年,北極光項(xiàng)目簽署了全球第一份跨境二氧化碳運(yùn)輸和儲(chǔ)存商業(yè)協(xié)議,2023年3月又有5家大型能源公司向挪威政府提交了儲(chǔ)碳合作申請(qǐng)。英國(guó)計(jì)劃在北海大陸架封存超過(guò)780億噸二氧化碳,有望形成數(shù)十億英鎊產(chǎn)業(yè)。顯然,北海作為老牌油氣產(chǎn)區(qū),有望成為碳運(yùn)輸樞紐和存儲(chǔ)中心。睿咨得能源咨詢公司匯編官宣項(xiàng)目和合作諒解備忘錄預(yù)計(jì),到2030年,挪威二氧化碳運(yùn)輸量將達(dá)到2600萬(wàn)噸/年,占全球二氧化碳運(yùn)輸量30%左右。荷蘭緊隨其后,運(yùn)輸量達(dá)2300萬(wàn)噸/年;英國(guó)運(yùn)輸量約2000萬(wàn)噸/年;法國(guó)運(yùn)輸量約1700萬(wàn)噸/年;比利時(shí)運(yùn)輸量為1300萬(wàn)噸/年。
(五)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源
不斷擴(kuò)張的能源行業(yè)推動(dòng)了全球?qū)﹃P(guān)鍵礦物的需求,以美國(guó)為代表的國(guó)家或地區(qū)紛紛出臺(tái)或調(diào)整關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略,展開(kāi)全球布局以應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)正努力建立多元化的供應(yīng)鏈,以加強(qiáng)礦產(chǎn)和原材料儲(chǔ)備。2022年12月,美國(guó)能源部高級(jí)研究計(jì)劃署啟動(dòng)能源負(fù)排放資源回收采礦創(chuàng)新計(jì)劃,宣布為12個(gè)州的16個(gè)項(xiàng)目提供3900萬(wàn)美元資金,重點(diǎn)提升銅、鎳、鋰、鈷、稀土元素和其他關(guān)鍵元素的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。2023年7月,美國(guó)能源部發(fā)布《2023年關(guān)鍵材料評(píng)估報(bào)告》,對(duì)清潔能源的礦產(chǎn)情況展望至2035年,新增了對(duì)6個(gè)材料的分析。該報(bào)告稱,在美國(guó)所需的全部關(guān)鍵材料中,有18種材料面臨著高風(fēng)險(xiǎn)的斷供情況。這其中包括了鈷和釹等材料,而這些材料正是汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)電機(jī)、風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)和固態(tài)電池等電氣化高科技設(shè)備的關(guān)鍵原材料。2023年8月,美國(guó)能源部宣布在“投資美國(guó)”議程下通過(guò)《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》撥款3000萬(wàn)美元,用于降低利用國(guó)內(nèi)煤炭資源生產(chǎn)稀土以及其他關(guān)鍵礦物和材料的成本,旨在滿足美國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)不斷增長(zhǎng)的需求,同時(shí)減少對(duì)非本土供應(yīng)的依賴。目前美國(guó)80%以上的稀土需求依賴進(jìn)口,此次資助將利用國(guó)內(nèi)煤炭和煤炭廢料支持建立至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境友好的提取、分離和精煉技術(shù)實(shí)驗(yàn)室研究和中試。
為應(yīng)對(duì)迫在眉睫的礦產(chǎn)資源短缺問(wèn)題,美國(guó)還鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),以關(guān)鍵礦產(chǎn)中極為重要的鋰為例,美國(guó)能源部化石能源辦公室、地?zé)峒夹g(shù)辦公室等正與勞倫斯·伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及伯克希爾·哈撒韋能源集團(tuán)等企業(yè)合作,研究從美國(guó)加州地?zé)嵯到y(tǒng)地下鹵水中提取鋰的工藝,其中美國(guó)能源部負(fù)責(zé)提供部分研究資金,勞倫斯·伯克利實(shí)驗(yàn)室提供材料科學(xué)、化學(xué)和高級(jí)分析等技術(shù)支持,私營(yíng)企業(yè)則提供礦物勘探、開(kāi)采和加工工藝。
在實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵原材料自主可控的道路上,歐盟邁出了關(guān)鍵一步。針對(duì)歐盟嚴(yán)重依賴進(jìn)口的關(guān)鍵原材料,2022年9月,歐盟開(kāi)始醞釀引入關(guān)鍵原材料法案,解決原材料供應(yīng)安全問(wèn)題,以避免出現(xiàn)依賴其他國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的情景。2023年3月,歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《關(guān)鍵原材料法案》,旨在確保歐盟獲得安全和可持續(xù)的關(guān)鍵原材料供應(yīng),這些原材料主要包括:稀土、鋰、鈷、鎳以及硅等。按照該法案,到2030年,歐盟計(jì)劃每年在歐盟內(nèi)部生產(chǎn)至少10%的關(guān)鍵原材料,加工至少40%的關(guān)鍵原材料,回收15%的關(guān)鍵原材料。在任何加工階段,來(lái)自單一第三方國(guó)家的戰(zhàn)略原材料年消費(fèi)量不應(yīng)超過(guò)歐盟的65%。按照供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)重要性,歐盟委員會(huì)已對(duì)34種原材料進(jìn)行了分類(lèi)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所(DIW)的一份報(bào)告顯示,這34種關(guān)鍵原材料中,有14種對(duì)于外國(guó)供應(yīng)商的依賴度為100%,另外3種關(guān)鍵原材料95%依賴外國(guó)供應(yīng)商。歐盟決定加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,這意味著歐洲對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求會(huì)劇增,對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全的重視程度也會(huì)進(jìn)一步提升。為了對(duì)抗美國(guó)《通脹削減法案》對(duì)歐洲綠色競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)的不利影響,2023年2月歐盟委員會(huì)又提出了《歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃》,將撥出2500億歐元用于補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,以提高歐盟凈零制造能力,提升關(guān)鍵礦產(chǎn)的本土開(kāi)采和加工能力。
三、啟示與建議
近年來(lái),全球主要能源價(jià)格高漲,地緣政治沖突加劇了全球市場(chǎng)的動(dòng)蕩,疊加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)能源需求增長(zhǎng),降水、極端天氣等因素導(dǎo)致可再生能源出力波動(dòng)性加大,不穩(wěn)定、不確定和難預(yù)料的因素增加,不斷沖擊著全球能源供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。在這一背景下,有必要借鑒美、歐等經(jīng)濟(jì)體能源安全政策調(diào)整及經(jīng)驗(yàn),保障我國(guó)戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全,提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平,加大對(duì)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新的資金保障,鼓勵(lì)引導(dǎo)能源民企用好政策創(chuàng)新工具。
(一)保障戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全
新能源技術(shù)的不斷迭代和突破,造成了各國(guó)對(duì)鈷、鎳、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源需求的暴漲。美歐等主要經(jīng)濟(jì)體已將關(guān)鍵礦產(chǎn)資源上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度,重點(diǎn)布局構(gòu)建本土化、多樣化關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈,以掌控未來(lái)全球能源市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給同樣是我國(guó)完成能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。然而我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上游所需的多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足。需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)放、延鏈補(bǔ)鏈實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定保障。一是建立適合中國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。借鑒美歐日等國(guó)經(jīng)驗(yàn),建立關(guān)鍵礦產(chǎn)的國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)鎢、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)重要礦產(chǎn)地的儲(chǔ)備,探索采儲(chǔ)結(jié)合新機(jī)制。二是加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā),提高供應(yīng)保障能力。把立足國(guó)內(nèi)作為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保供的邏輯起點(diǎn),加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探開(kāi)發(fā),提高地質(zhì)調(diào)查和勘探能力;建立關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的跟蹤監(jiān)測(cè),分析各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)疊加對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)安全和保障能力的潛在影響,并建立預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制。三是進(jìn)一步深化關(guān)鍵礦產(chǎn)國(guó)際合作,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)外互補(bǔ)、生產(chǎn)要素全球配置的發(fā)展格局。與此同時(shí),暢通資源運(yùn)輸通道,做好勘查、開(kāi)發(fā)、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)合作和全鏈條建設(shè),全面提升資源開(kāi)發(fā)、供給的韌性和安全保障水平。
(二)提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平
隨著全球氣候變化和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻,美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。其中,推動(dòng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新已成為共同目標(biāo)。不過(guò),與世界能源科技強(qiáng)國(guó)以及引領(lǐng)能源革命的要求相比,我國(guó)能源科技創(chuàng)新依然存在一定差距。比如,相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨被趕超的風(fēng)險(xiǎn),目前新能源產(chǎn)業(yè)已成為大國(guó)博弈的重要領(lǐng)域,各國(guó)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。歐美等國(guó)一方面在產(chǎn)業(yè)研發(fā)、應(yīng)用等方面出臺(tái)一系列激勵(lì)政策,加強(qiáng)風(fēng)電、光伏等新能源技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā),助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí),另一方面加大了對(duì)本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度,提高了市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻。我國(guó)能源技術(shù)裝備長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)不明顯且尚存短板,關(guān)鍵零部件、核心材料等方面需要進(jìn)口,原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少。因此,有必要在多方面重點(diǎn)發(fā)力,加快推進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快關(guān)鍵核心技術(shù)裝備補(bǔ)短鍛長(zhǎng)。從能源產(chǎn)業(yè)鏈緊迫需求出發(fā),聚焦“卡脖子”技術(shù)和“掉鏈子”環(huán)節(jié),突破基本原理、基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵零部件和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵儀器設(shè)備等制約。持續(xù)增強(qiáng)電力裝備、新能源等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并在這些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域中打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群。加快研究快速興起的前瞻性、顛覆性技術(shù)以及新業(yè)態(tài)、新模式,形成一批能源長(zhǎng)板技術(shù)新優(yōu)勢(shì),掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。多元化能源產(chǎn)品種類(lèi)和供給渠道,以分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、減少地區(qū)依賴。加強(qiáng)“一帶一路”新能源產(chǎn)業(yè)合作,開(kāi)辟新的新能源應(yīng)用市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)多元化降低歐美市場(chǎng)波動(dòng)的影響。
(三)加大對(duì)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新的資金保障
加速發(fā)展可再生能源等低碳減排項(xiàng)目、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)投入。世界主要能源強(qiáng)國(guó)均積極部署以能源科技創(chuàng)新發(fā)展為主線的能源戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì),支持清潔能源轉(zhuǎn)型,推動(dòng)市場(chǎng)布局多元化。這也將帶來(lái)巨大的利益,包括提供新的工業(yè)機(jī)遇和就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)能源安全、帶來(lái)更清潔的空氣、確保更廣的能源供應(yīng)以及更安全的氣候環(huán)境。未來(lái),我國(guó)在重點(diǎn)能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研究上,應(yīng)提供支持和資金上的傾斜,強(qiáng)化財(cái)稅、金融等政策的供給,以提升我國(guó)現(xiàn)代能源體系建設(shè)能力。
(四)鼓勵(lì)引導(dǎo)能源民企用好政策創(chuàng)新工具
國(guó)外中小型企業(yè)、私企對(duì)于能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域的探索和實(shí)踐,主要利用了多種類(lèi)型的新興政策工具。比如,美國(guó)政府鼓勵(lì)清潔氫多主體、多渠道投資,為氫能供給側(cè)增加產(chǎn)能。供給側(cè)激勵(lì)機(jī)制包括提供生產(chǎn)稅收抵免,為研發(fā)和示范項(xiàng)目提供公共資金,以降低制氫技術(shù)的成本。還有英國(guó)于2000年啟動(dòng)的研發(fā)稅收抵免,是英國(guó)政府為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新而推出的政策重點(diǎn)之一。此政策旨在減少企業(yè)用于改善產(chǎn)品和流程所需的實(shí)際投資成本,以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新。據(jù)英國(guó)海關(guān)與稅務(wù)總署(HMRC)稱,英國(guó)中小企業(yè)研發(fā)稅收抵免平均申請(qǐng)金額超過(guò)5萬(wàn)英鎊,而大公司則超過(guò)60萬(wàn)英鎊。而中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在新能源和傳統(tǒng)能源領(lǐng)域中也展現(xiàn)出強(qiáng)大的實(shí)力和創(chuàng)新能力?!?023胡潤(rùn)中國(guó)能源民營(yíng)企業(yè)TOP100》榜單顯示,有89家企業(yè)主營(yíng)新能源業(yè)務(wù),11家企業(yè)主營(yíng)傳統(tǒng)能源業(yè)務(wù)。對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),用好能源領(lǐng)域政策創(chuàng)新工具,不僅可以提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力,還可以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力,包括引導(dǎo)能源民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,支持提升科技創(chuàng)新能力,加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造,促進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)的有效對(duì)接,加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略等。
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評(píng)論