中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月4日訊 近日，國家發(fā)展改革委頒布了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》的出臺，加上此前已頒布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，標志著國家已初步建立起科學、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管框架體系，對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管進入制度化監(jiān)管的新階段。
《辦法》認真貫徹了黨中央國務院決策部署。黨的十八屆三中全會要求，政府定價范圍主要限定在 公用事業(yè) 、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。2015年中發(fā)9號、28號文件要求按照“管住中間、放開兩頭”的思路推進電價改革。《辦法》的出臺，一方面為“管住中間”建立了制度框架，另一方面也為“放開兩頭”、推進電力市場化交易提供了重要基礎。
《辦法》明確了建立獨立輸配電價體系?！掇k法》規(guī)定，以提供輸配電服務相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎，確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務準許收入，并分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系，既要確保電網(wǎng)企業(yè)提供安全可靠的電力，又要使輸配電價合理反映輸配電成本，以盡可能低的價格提供優(yōu)質(zhì)的輸配電服務。
《辦法》規(guī)定了輸配電價的計算方法?！掇k法》按照準許成本加合理收益的原則，既明確規(guī)定了折舊費、運行維護費、有效資產(chǎn)、準許收益率等指標的核定原則和具體標準，又明確規(guī)定了不得計入輸配電價定價范圍的成本費用、資產(chǎn)，還規(guī)定了分電壓等級、分用戶類別輸配電價的計算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補貼的初步思路。
制定輸配電價定價辦法以我國現(xiàn)實國情為基礎，認真借鑒了市場經(jīng)濟國家的先進經(jīng)驗，一方面，深入總結(jié)了前期深圳電網(wǎng)和蒙西、寧夏、安徽、湖北、云南、貴州等省級電網(wǎng)試點的經(jīng)驗，通過邊試點、邊改革，逐步形成了比較完善的辦法。另一方面，充分借鑒了成熟市場經(jīng)濟國家對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管的經(jīng)驗，多次與美國、英國輸配電價監(jiān)管機構(gòu)進行交流探討，形成了以嚴格的成本監(jiān)審為基礎，并引入激勵性規(guī)制理念的現(xiàn)代監(jiān)管制度框架。
12月16日-27日，國家發(fā)展改革委向社會公開征求了對《辦法》的意見。征求意見期間，社會各界人士通過網(wǎng)上留言等方式提出意見和建議，相關(guān)意見建議中肯、全面，對完善定價辦法具有積極的借鑒意義。多數(shù)意見認為定價辦法意義重大，科學合理，與國際先進電力監(jiān)管理念接軌。所提具體意見基本已在辦法中體現(xiàn)或在修改時采納，還有一些是在改革試點中需要研究解決的問題，將在改革過程中逐步細化落實。
根據(jù)《辦法》的主要內(nèi)容，國家發(fā)展改革委正在指導相關(guān)省級主管部門測算今年3月啟動的12個省級電網(wǎng)輸配電價，近期將陸續(xù)向社會公布。剩余14個省級電網(wǎng)輸配電價正在進行成本監(jiān)審，明年上半年將依據(jù)《辦法》制定輸配電價。此次《辦法》的出臺，將為在全國范圍內(nèi)完成輸配電價改革試點提供了科學化、規(guī)范化的制度保障，也為進一步深化電力體制改革創(chuàng)造了重要條件。
