國家工業(yè)和信息化部近日公示了2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目名單，由南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)廣州供電局下屬企業(yè)穗能通公司開發(fā)的“特大城市‘散亂污’大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管與治理示范性項目”成為民生大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域方向的70個上榜項目之一。
該項目也是南方電網(wǎng)公司唯一入選的項目，這個項目通過對廣州市電力大數(shù)據(jù)的開發(fā)，在廣州市政府治理“散亂污”場所中發(fā)揮了大作用，也為如何挖掘電力大數(shù)據(jù)的價值做了深入的探索。
廣州市散亂污場所上報系統(tǒng)的界面顯示(南方電網(wǎng) 供圖)
過去，廣州天河區(qū)前進(jìn)街道江口岸邊的建材市場和居民住宅中，隱藏著大量非法木材加工場、機(jī)械加工廠。一到晚上，木屑紛飛，機(jī)械轟鳴，污水四溢，附近居民不勝其擾?，F(xiàn)在，這批廣州“散亂污”場所已經(jīng)全部清空搬走。此次整治行動能順利進(jìn)行，離不開廣州市工信局會同廣東電網(wǎng)廣州供電局建成的“散亂污”場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)。
建“數(shù)據(jù)工廠”，揪出了“散亂污”老鼠
“散亂污”泛指位于政府劃片的工業(yè)園區(qū)外、手續(xù)不全、非法經(jīng)營并污染環(huán)境的企業(yè)(場所)。它們最大的共性是隱蔽性很強(qiáng)，不好找。
廣州市“散亂污”場所空間示意圖(南方電網(wǎng) 供圖)
廣州市工信局副局長張宏偉介紹說：“廣州市工信局會同廣州供電局下屬穗能通公司建成了‘散亂污’場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，整合用電等數(shù)據(jù)信息，用大數(shù)據(jù)手段對各區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村、工業(yè)園區(qū)的用電等情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析和監(jiān)測。”
企業(yè)要生產(chǎn)必然要使用電，用電數(shù)據(jù)就好比這些“散亂污”場所的“自帶芯片”。通過對用電數(shù)據(jù)的挖掘，可以把它們揪出來。由于“散亂污”場所的“工業(yè)特性”，用電量異常巨大，峰谷值也和普通居民用電不一樣。居民的用電高峰通常在傍晚，“散亂污”場所用電根據(jù)企業(yè)特性又出現(xiàn)各自特征，有的白天一直很高，有的集中在早上。
穗能通公司創(chuàng)新孵化中心主任袁超是這套系統(tǒng)項目開發(fā)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，他介紹說，他們從580萬個數(shù)據(jù)中排查出26萬個疑似地點。如果沒有這個提取的過程，全廣州1萬個參與治理“散亂污”的街道工作人員每人要排查580個場所，現(xiàn)在他們平均排查26個就可以了。
廣州供電局完成了一戶一表改造后，使得電力數(shù)據(jù)的采集成為可能。但是，電力數(shù)據(jù)的采集一直相對獨立，很多用戶的地址、戶名與政府街道掌握的情況有差異。廣州供電局2017年就通過信息化手段完善客戶的地理位置信息，目標(biāo)就是讓電力用戶數(shù)據(jù)與政府公安部門登記的標(biāo)準(zhǔn)門牌一致，從而更好地發(fā)揮電力數(shù)據(jù)的作用。
電力數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，可以確保篩查出的疑似‘散亂污’用戶更準(zhǔn)確，準(zhǔn)確的地址讓工作人員通過地圖可以導(dǎo)航找到，查處就相對容易起來。
電力大數(shù)據(jù)，輔助政府監(jiān)控管理
“散亂污”場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)不是高高在上、束之高閣的系統(tǒng)，它最后要落到廣州市1萬個街道工作人員手里。這個系統(tǒng)同樣不是篩查出場所就完事，它還肩負(fù)著“監(jiān)管”的職能。
當(dāng)26萬個疑似“散亂污”場所篩查出來后，負(fù)責(zé)清查治理“散亂污”的街道基層工作人員可以利用手機(jī)的小程序，按照工作區(qū)域進(jìn)行搶單。這些工作單全部是可溯的。他們核查完后，還有他們的上一級進(jìn)行二次核查。所有的信息都可以在這個系統(tǒng)里得到體現(xiàn)。這樣就能避免‘散亂污’死灰復(fù)燃，鞏固整治成果。
作為“散亂污”場所清理整治工作的配合部門，廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)察支隊的副支隊長解文武表示，這套信息報送微信小程序為大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)提供了實時數(shù)據(jù)，優(yōu)化現(xiàn)有“散亂污”場所的數(shù)據(jù)建模監(jiān)控，提高了督查效率，成為扼制“散亂污”場所死灰復(fù)燃的重要手段。
廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)環(huán)安辦主任李靜表示，太和鎮(zhèn)區(qū)域面積大，一半是山區(qū)，規(guī)模小、轉(zhuǎn)移快的“散亂污”場所隱匿在民宅之中，隱蔽性非常強(qiáng)，單純依靠人工手段排查非常難?，F(xiàn)在依靠大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)提供疑似“散亂污”場所的當(dāng)?shù)赜秒姶髴裘麊危瑘?zhí)法人員排查工作變得更加精準(zhǔn)。
目前，廣州市對“散亂污”場所清理整治仍在進(jìn)一步鞏固成果，而應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行城市治理的思路，被越來越多人認(rèn)可。
袁超介紹說：“疫情期間，廣州市民通過穗康小程序上報自己的健康信息，這是騰訊負(fù)責(zé)的，但是它每天收集的海量數(shù)據(jù)如何提供給政府做決策，如何給社區(qū)工作人員做排查，就需要系統(tǒng)來完成。‘散亂污’場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，就能與政府的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用接上了軌。”
接下來，穗能通公司還將負(fù)責(zé)研發(fā)新的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為廣州市政府提供廣州工業(yè)制造業(yè)指數(shù)分析服務(wù);通過對廣州市核心產(chǎn)業(yè)的電力大數(shù)據(jù)分析，為廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。南方電網(wǎng)公司將先進(jìn)數(shù)字技術(shù)與電網(wǎng)自身業(yè)務(wù)深度融合，發(fā)揮電網(wǎng)硬件基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，為城市提升治理能力貢獻(xiàn)能源與技術(shù)支撐。
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