東方潮涌頌光明——改革開(kāi)放40年中國(guó)電力發(fā)展述評(píng)

（四）改革開(kāi)放40年中國(guó)電力發(fā)展歷程，我們堅(jiān)持開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)從“引進(jìn)來(lái)”到全方位“走出去”。中國(guó)電力企業(yè)從國(guó)際工程總承包到技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)全方位輸出，取得了從規(guī)模發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步到全面領(lǐng)先的質(zhì)的飛躍。

這不僅是對(duì)外合作途徑的變化，更是全球視野和格局的擴(kuò)展。曾經(jīng)，我們靠“引進(jìn)來(lái)”促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展；如今，我們自信地“走出去”，實(shí)現(xiàn)國(guó)際能源合作全方位突破——

在國(guó)際能源合作的初期（1993～2012年），我國(guó)與世界多個(gè)國(guó)家簽訂了政府間能源合作協(xié)議，并與多個(gè)國(guó)家組織簽署了能源合作框架協(xié)定，開(kāi)展對(duì)外能源雙邊與多邊國(guó)際合作。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)際能源合作理念不斷成熟，從初期的能源外交，逐漸形成戰(zhàn)略層面的對(duì)外能源政策。

2013年9月，習(xí)近平主席提出共同建設(shè)“一帶一路”的重大倡議。2014年6月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的國(guó)家能源安全策略。由此開(kāi)始，能源發(fā)展不再只關(guān)乎國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的能源安全，而且聯(lián)系著國(guó)家和地區(qū)的整體利益；對(duì)外能源合作不再只是為了獲取或擁有能源本身，而是在推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面的多重效益。

5年來(lái)，“一帶一路”框架為國(guó)際能源合作搭建了更為有效的對(duì)話(huà)平臺(tái)，創(chuàng)造了更加良好的國(guó)際合作環(huán)境，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入了不竭動(dòng)力。

5年來(lái)，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，電力企業(yè)積極貢獻(xiàn)力量，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽訂電力工程合同494個(gè)，總金額達(dá)912億美元。

這不僅是國(guó)際合作領(lǐng)域的拓展，更是對(duì)外合作理念的成熟。提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要企業(yè)在更廣闊的市場(chǎng)中全方位開(kāi)展對(duì)外合作。中國(guó)電力企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大潮中闊步走向海外，逐浪揚(yáng)波——

黨的十八大以來(lái)，“走出去”成為中國(guó)電力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大自身實(shí)力、實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的重要途徑。

充分發(fā)揮技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢(shì)，收購(gòu)海外能源企業(yè)股權(quán)，經(jīng)營(yíng)海外國(guó)家骨干能源網(wǎng)，承包國(guó)際重大電力工程，為海外工程提供設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)……一系列動(dòng)作讓中國(guó)電力企業(yè)在國(guó)際能源合作中風(fēng)生水起。

承建項(xiàng)目遍布世界各地，助力當(dāng)?shù)啬茉撮_(kāi)發(fā)和輸送；對(duì)外投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，投資形式也從直接投資、收購(gòu)并購(gòu)到政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）等日趨多樣；建立從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)到施工、裝備等全方位的國(guó)際產(chǎn)能合作模式，帶動(dòng)中國(guó)電工裝備、控制保護(hù)設(shè)備、高端電氣設(shè)備等出口大幅增長(zhǎng)。

在實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和裝備全方位“走出去”過(guò)程中，中國(guó)電力企業(yè)距離世界一流大型電力集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)越來(lái)越近——

在2018年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，我國(guó)共有21家電力行業(yè)企業(yè)上榜，其中，國(guó)家電網(wǎng)公司已連續(xù)三年位居第二位。

“從開(kāi)始的不了解國(guó)外電力市場(chǎng)，甚至談判時(shí)語(yǔ)言溝通都有困難，到如今全面掌握國(guó)際能源合作項(xiàng)目運(yùn)作模式，積累豐富的資本運(yùn)作、合同談判等經(jīng)驗(yàn)……”回首開(kāi)拓海外合作之路的歷程，電力人無(wú)不感慨。

正是憑借敢于直面挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)新開(kāi)拓的精神，我國(guó)電力企業(yè)在對(duì)外合作中站穩(wěn)了腳跟，綜合實(shí)力不斷壯大，話(huà)語(yǔ)權(quán)顯著提升，實(shí)現(xiàn)了電力國(guó)際合作從量變到質(zhì)變的飛躍。

話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升不僅在于資金、技術(shù)和裝備的對(duì)外輸出，更在于先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念同步走向世界——

“巴西美麗山特高壓直流輸電工程采用的是中國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的±800千伏特高壓直流輸電標(biāo)準(zhǔn)。”特高壓技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門(mén)，在海外打造了中國(guó)輸電技術(shù)的“金色名片”。以中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為核心的電力工程，在全球具備了強(qiáng)大的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占據(jù)主導(dǎo)權(quán)；誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占據(jù)制高點(diǎn)。多項(xiàng)海外承包工程均采用我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輸電標(biāo)準(zhǔn)；多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由我國(guó)主導(dǎo)制定；在世界三大國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織中，均有中國(guó)專(zhuān)家擔(dān)任重要職務(wù)……

中國(guó)智慧也正為國(guó)際能源合作貢獻(xiàn)強(qiáng)大力量。中國(guó)電力企業(yè)共加入125個(gè)國(guó)際組織與機(jī)構(gòu)，在G20峰會(huì)、世界氣候變化大會(huì)、國(guó)際能源論壇等平臺(tái)不斷發(fā)聲，積極引領(lǐng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化議程，推動(dòng)塑造綠色低碳全球能源治理格局……

“中國(guó)電力技術(shù)的質(zhì)量和性能領(lǐng)先所有國(guó)家，我們期待中國(guó)與其他國(guó)家深化國(guó)際合作?！眹?guó)際可再生能源署總干事阿德南·阿明在國(guó)際能源變革論壇上發(fā)表的這個(gè)觀點(diǎn)，不單代表著世界對(duì)中國(guó)電力技術(shù)領(lǐng)先地位的認(rèn)可，更顯示出中國(guó)電力企業(yè)逐漸在國(guó)際能源合作中具有越來(lái)越重要的分量。

（五）歷史比任何雄辯更能呈現(xiàn)真理、留下啟示。四十年風(fēng)雨兼程、光榮綻放，中國(guó)電力在改革開(kāi)放大潮中建立了發(fā)展自信。透過(guò)歷史的云煙，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，規(guī)律值得探尋，指引我們繼續(xù)前行。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，是中國(guó)電力沿著正確方向闊步前進(jìn)的根本保證——

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、電力要先行”在改革開(kāi)放之初就已成為從中央到地方的共識(shí)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，中國(guó)共產(chǎn)黨確立的符合客觀規(guī)律和民心所向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也為電力工業(yè)這個(gè)“經(jīng)濟(jì)先行官”的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

黨指向哪里，我們就奔向哪里。中央1號(hào)文件連續(xù)多年聚焦三農(nóng)，中國(guó)電力以“戶(hù)戶(hù)通電”、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)等一系列惠農(nóng)工程，為廣袤的中國(guó)鄉(xiāng)村送去光明和致富的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民永遠(yuǎn)銘記黨的恩情。當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)成為時(shí)代強(qiáng)音，中國(guó)電力人再一次把綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的重任扛在肩上，以新能源革命為主題的綠色發(fā)展浪潮席卷全球之時(shí)，中國(guó)電力堅(jiān)定地站立潮頭……

中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府運(yùn)行機(jī)制，使得中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)展國(guó)家，能夠集中有限資源，快速完成電氣化革命，用幾十年時(shí)間走過(guò)了西方國(guó)家百年電氣化之路，一躍成為世界第一電力大國(guó)。

這些成就，充分體現(xiàn)了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)越性。正是因?yàn)辄h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)電力能夠正確匹配改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)環(huán)境可承受的程度，中國(guó)電力改革發(fā)展才能始終沿著科學(xué)合理的順序、節(jié)奏和力度展開(kāi)。

始終堅(jiān)持走中國(guó)特色的改革之路，是中國(guó)電力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障——

“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無(wú)方”。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，立足我國(guó)國(guó)情和電力行業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以改革促進(jìn)發(fā)展，是我國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。

我們既沒(méi)有照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的電力改革模式，采取一步到位的激進(jìn)變革方式，又勇于破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的觀念和體制；既堅(jiān)持了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，又根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和能源資源稟賦，找到了一條最適合中國(guó)國(guó)情、最具中國(guó)特色的電力改革路徑。

我們?cè)?jīng)摸著石頭過(guò)河，省為實(shí)體、集資辦電極大緩解了電源不足的矛盾；我們也曾經(jīng)歷政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。如今，配售分開(kāi)等深化市場(chǎng)化改革正在走向更深層次。每一次的聚合、裂變與重構(gòu)，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，最大限度解放和發(fā)展電力生產(chǎn)力。

黨的十九大做出全面深化改革的重大部署。電力體制改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，繼續(xù)堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，把握改革方向、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，打破壟斷，提高效益，改善服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型電力管理體制——這正是新時(shí)代具有中國(guó)特色的電力改革路徑。

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