眾所周知，民事糾紛、審批辦證、停電改造等前期工作，在電網(wǎng)工程建設(shè)中是極為重要的“開(kāi)路先鋒”角色，“頭陣”打不過(guò)去，工程項(xiàng)目便無(wú)從“攻城”。該經(jīng)驗(yàn)庫(kù)正是針對(duì)前期工作中的常見(jiàn)難題，梳理形成電網(wǎng)鐵軍攻堅(jiān)的本地化“兵法策略”，為“十四五”大電網(wǎng)建設(shè)“外圍攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供有效借鑒。
取得群眾信任是根本點(diǎn)
曾在蓮塘鎮(zhèn)當(dāng)了6年所長(zhǎng)的吳偉芳，對(duì)于在青賠、征地等民事糾紛中如何“反客為主”有自己的“一套經(jīng)驗(yàn)”，“最基本的是要與群眾交心，取得群眾信任。”
蓮塘鎮(zhèn)是肇慶市高要區(qū)的一個(gè)大鎮(zhèn)，常駐人口5.8萬(wàn)。2019年吳偉芳協(xié)助蓮塘鎮(zhèn)政府開(kāi)展220千伏慶南輸變電工程各項(xiàng)征地工作時(shí)，正值初夏時(shí)節(jié)。廣東的初夏，潮濕燥熱，農(nóng)民們都在田里忙碌，吳偉芳就蹲在田頭上，招呼村民過(guò)來(lái)，一人夾一根煙，頂著大太陽(yáng)嘮嗑。一戶說(shuō)通了，拿搭在脖子上的白毛巾擦擦汗，再到下一戶的田頭去，繼續(xù)遞煙，繼續(xù)蹲田頭嘮嗑。
那段時(shí)間為加快工程進(jìn)度，肇慶供電局黨委成立了“電網(wǎng)攻堅(jiān)項(xiàng)目黨員突擊隊(duì)”，掛出“作戰(zhàn)圖”，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間，要求黨員突擊隊(duì)提前入村進(jìn)戶，提前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)摸底工作，減少后期施工民事糾紛和設(shè)計(jì)變更。
先后經(jīng)手過(guò)10多個(gè)工程屬地青賠任務(wù)的吳偉芳表示，提前入戶摸底，一定要逐家逐戶去走訪，摸清對(duì)方的真實(shí)意愿和訴求。“你當(dāng)面去聽(tīng)意見(jiàn)，他覺(jué)得受到了尊重、意見(jiàn)得到重視，也就容易敞開(kāi)來(lái)跟你交流。”
在農(nóng)村，村民反對(duì)征地的緣由，基本繞不開(kāi)電磁輻射、破壞風(fēng)水、經(jīng)濟(jì)利益幾個(gè)方面，對(duì)此，吳偉芳和他的同事們?cè)诙嗄甑睦彂?zhàn)中積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
例如對(duì)擔(dān)憂輻射“危害”的，吳偉芳二話不說(shuō)，直接將擴(kuò)音器分別放到手機(jī)前和通電的電線前，讓擴(kuò)大了數(shù)倍的電磁干擾聲給予村民最直觀的感受。“必須要用接地氣的方法和話術(shù)來(lái)科普。”這個(gè)簡(jiǎn)單的小實(shí)驗(yàn)十分湊效，聽(tīng)著日日不離身的手機(jī)在擴(kuò)音器中“嗶嗶啵啵”，而通了電的電線安靜如雞，村民心頭的疑慮也隨之消散。
又如對(duì)計(jì)較經(jīng)濟(jì)利益的，吳偉芳會(huì)騰出時(shí)間專門跟他們掰算經(jīng)濟(jì)賬。他表示，變電站建設(shè)用地在選址規(guī)劃階段已完全避開(kāi)生態(tài)林、基本農(nóng)田、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等用地，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“將其征用建站，既可變現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又有利于電力的充足供應(yīng)，何樂(lè)而不為?賬目一捋清，村民也就想明白了。”
力爭(zhēng)政府支持是突破口
“樹(shù)上開(kāi)花”之策，精髓在于“布精兵于友軍之陣，完其勢(shì)以威敵也。”據(jù)肇慶供電局基建部黨支部書(shū)記王維權(quán)介紹，肇慶供電局黨委在推進(jìn)政企合作上，除了召開(kāi)電網(wǎng)建設(shè)會(huì)、設(shè)立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制等常規(guī)動(dòng)作外，還有一個(gè)奇招，就是安排“精兵強(qiáng)將”到政府關(guān)鍵部門掛職，專項(xiàng)推動(dòng)重點(diǎn)工程的審批辦證進(jìn)度。
同樣以慶南輸變電工程為例，該工程前后經(jīng)歷兩次選址，第一次選址由蓮塘鎮(zhèn)政府牽頭辦理前期工作，中間輾轉(zhuǎn)于各種審批流程耗時(shí)近5年。2018年7月，第二次選址工作啟動(dòng)，這一次，供電局向市、區(qū)自然資源局申請(qǐng)派人掛職鍛煉，力求爭(zhēng)分奪秒將項(xiàng)目扶上馬。
程興智掛的是肇慶市自然資源局空間規(guī)劃科副科長(zhǎng)，他將規(guī)劃調(diào)整、用地報(bào)批和不動(dòng)產(chǎn)登記整套流程和所需資料全部摸了個(gè)透，能同步的環(huán)節(jié)盡量合并，能提前公示的盡量提前，環(huán)環(huán)緊扣，將時(shí)間壓縮到最短。經(jīng)過(guò)努力，該工程從規(guī)劃調(diào)整到取得不動(dòng)產(chǎn)登記僅用時(shí)7個(gè)月。
為爭(zhēng)取政府更大力度的支持，肇慶供電局又搭上了肇慶市在全國(guó)首創(chuàng)推行的“雙容雙承諾”政策，駛?cè)腠?xiàng)目落地的“快車道”。該局基建部黨支部書(shū)記王維權(quán)介紹道，“雙容雙承諾”，即允許企業(yè)容缺、政府容錯(cuò)，以及企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾，是肇慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)投資項(xiàng)目“先建后辦”直接落地的全新政策。經(jīng)過(guò)肇慶供電局黨委極力爭(zhēng)取，2020年全市電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上，肇慶市政府正式同意將電網(wǎng)項(xiàng)目納入到“雙容雙承諾”直接落地改革范疇，簽訂《雙容雙承諾書(shū)》后，即可一邊進(jìn)場(chǎng)施工，一邊辦理工程施工許可證，至少可為工程提速6個(gè)月以上。長(zhǎng)期困擾電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目落地的報(bào)批辦證難題進(jìn)一步冰釋。
創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值是關(guān)鍵點(diǎn)
“釜底抽薪”之謀看似莽撞大膽，卻能從根本上解決問(wèn)題，需要非凡的勇氣。曾于2020年著力推動(dòng)肇慶110千伏北堤站擴(kuò)建工程的姚勇光表示，每一次停電改造，都如刮骨療傷，需要說(shuō)服所有涉及的用電客戶“忍痛”配合。
據(jù)悉，位于四會(huì)市的南江工業(yè)園是肇慶最早的工業(yè)園區(qū)之一，與佛山三水區(qū)接壤，北江河把該園區(qū)與肇慶其他地區(qū)隔離，屬于孤島供電區(qū)域。園區(qū)內(nèi)有4個(gè)110千伏變電站，設(shè)備線路因年代久遠(yuǎn)，多次出現(xiàn)因超負(fù)荷運(yùn)行造成故障停電。
為解決該難題的110千伏北堤站擴(kuò)建工程，需要在南江工業(yè)園的旺北線、旺馬線兩條主供線路上“動(dòng)刀”，因同塔架設(shè)，還需要同時(shí)停電，受影響用戶達(dá)3萬(wàn)多人。加上部分線路跨越二廣高速、廣佛肇輕軌，為了確保交通及施工安全，每天只有凌晨0點(diǎn)至4點(diǎn)的“天窗”時(shí)段可進(jìn)行施工作業(yè)，導(dǎo)致整個(gè)線路改造工程需進(jìn)行7天的連續(xù)停電，對(duì)園區(qū)生產(chǎn)生活造成極大不便。
為此，肇慶供電局不斷走訪南江工業(yè)園區(qū)管理局、商會(huì)及高速、輕軌管理部門，逐一上門向園區(qū)每一家企業(yè)進(jìn)行停電計(jì)劃解釋，持續(xù)溝通協(xié)調(diào)調(diào)整停電計(jì)劃，最終取得了一致的理解和支持。姚勇光表示，為珍惜這來(lái)之不易的停電計(jì)劃，他們分析了近幾年四會(huì)地區(qū)天氣情況，選定最優(yōu)施工時(shí)間，還通過(guò)夜間施工現(xiàn)場(chǎng)模擬，優(yōu)化調(diào)整了燈光布置、材料堆放、地錨保護(hù)等問(wèn)題，確保施工過(guò)程萬(wàn)無(wú)一失，徹底從根本上解決當(dāng)?shù)赜秒婋y題。7天停電改造下來(lái)，整個(gè)工業(yè)園區(qū)沒(méi)有發(fā)生一單投訴。
“只有從為客戶創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值出發(fā)的角度來(lái)做客戶思想工作，才能讓‘釜底抽薪’之舉事半功倍。”姚勇光說(shuō)。
評(píng)論