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黨的十八屆三中全會以來全面深化經(jīng)濟體制改革綜述

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。——摘自《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》

全面深化改革5年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞處理好政府和市場關(guān)系,經(jīng)濟體制改革整體推進、重點突破,激發(fā)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力的作用逐步顯現(xiàn),社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。

2019年1月1日起,更多真金白銀的減稅“紅包”開始進入百姓“腰包”。在享受每月5000元基本減除費用和“三險一金”專項扣除基礎(chǔ)上,納稅人還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金,以及贍養(yǎng)老人等6項附加扣除。而在剛剛過去的2018年,全年減稅降費規(guī)模預(yù)計超過1.3萬億元,比年初目標(biāo)還要多出2000億元。

滿滿獲得感,彰顯改革含金量

2013年11月,黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,全面深化改革的大幕正式拉開。5年來,改革涉及范圍之廣、力度之大,前所未有。

“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”會議作出的這一重要論斷,為全面深化改革明確了著力點和突破口。

闖急流、涉險灘、破藩籬,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起……全面深化改革5年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞處理好政府和市場關(guān)系,經(jīng)濟體制改革整體推進、重點突破,激發(fā)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力的作用逐步顯現(xiàn),社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施。2018年12月25日,經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》,清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入,推動實現(xiàn)“非禁即入”。國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長表示,這項重大制度創(chuàng)新,體現(xiàn)了我國建設(shè)更高水平社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的信心和決心。

商事制度改革深入推進,極大地激發(fā)了市場主體活力,有力促進了營商環(huán)境的優(yōu)化。2018年11月底,我國市場主體數(shù)量達到1.09億戶,日均新設(shè)企業(yè)1.84萬戶。千人企業(yè)數(shù)量達24.7戶,較商事制度改革前的2013年11.36戶增長了117%。世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》顯示,我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列46位,較上年上升32位,較2013年上升了50個位次,成為營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體之一。

國有企業(yè)改革不斷向縱深推進,重點難點問題不斷取得新突破。目前大多數(shù)國有企業(yè)已在資本層面實現(xiàn)混合,在產(chǎn)權(quán)層面,截至2017年底,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中,混合所有制戶數(shù)占比超過69%,國有資本和其他各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展的良好局面不斷深化。近年來,我國在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域率先開展試點,已推出3批共50家混合所有制改革試點示范項目,下一步還將加大力度,為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間。

深入推進價格領(lǐng)域“放管服”改革。農(nóng)產(chǎn)品、資源能源、醫(yī)藥、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革不斷深化,市場決定價格機制基本建立,少數(shù)仍由政府定價的自然壟斷行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域也初步建立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的科學(xué)定價制度,企業(yè)價費負(fù)擔(dān)大幅降低。

5年來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進,財稅金融改革深入實施,混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護、激發(fā)和保護企業(yè)家精神“三改聯(lián)動”,開放型經(jīng)濟新體制不斷完善……一項項改革相繼落地、持續(xù)加力,讓人民群眾有了更多實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

“市場和政府的邊界更加明確:政府聚焦于為企業(yè)發(fā)展提供必要的制度供給,打造良好的公平公開公正的市場競爭環(huán)境,同時加強對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管,而將與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的具體決策權(quán)交還給企業(yè),讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的‘四自’主體。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示,黨的十八屆三中全會以來,黨中央一直致力于深化市場化改革,建立健全現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,減少行政力量對企業(yè)經(jīng)濟活動的干預(yù),讓企業(yè)充分回歸市場。這對于激發(fā)微觀主體活力,加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

作為全面深化改革的重頭,經(jīng)濟體制改革對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用。從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,黨的十八屆三中全會以來,我們已經(jīng)推出了1932個改革方案,用行動宣示了在新時代將改革開放進行到底的堅定決心。

改革激發(fā)活力,改革釋放潛力

黨的十九大報告要求,經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦認(rèn)為,中國經(jīng)濟還有很大的增長潛能,但重點要由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”,包括“效率洼地”和“分配洼地”。下一步要從加快開放城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素市場,加快推動行政性壟斷行業(yè)的改革,加快服務(wù)業(yè)對外開放等領(lǐng)域加以推動。

不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,要深化四梁八柱性質(zhì)的改革,以增強微觀主體活力為重點,推動相關(guān)改革走深走實。中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬認(rèn)為,所謂“四梁八柱性質(zhì)的改革”,就是指那些關(guān)系全局、具有整體意義、需要頂層設(shè)計的根本性制度安排,包括行政體制、國資國企體制、金融體制、財政體制等。

馮俏彬表示,隨著中國特色社會主義進入新時代,經(jīng)濟體制改革也開啟了新征程。我們既要緊緊抓住改革主線,久久為功,也要依時辨勢,步步為營,持續(xù)改進,開創(chuàng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

主辦單位:中國電力發(fā)展促進會  網(wǎng)站運營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司    國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司  銷售熱線:400-007-1585
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黨的十八屆三中全會以來全面深化經(jīng)濟體制改革綜述

作者:熊麗  發(fā)布時間:2019-01-11   來源:經(jīng)濟日報

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?!?/span>摘自《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》

全面深化改革5年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞處理好政府和市場關(guān)系,經(jīng)濟體制改革整體推進、重點突破,激發(fā)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力的作用逐步顯現(xiàn),社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。

2019年1月1日起,更多真金白銀的減稅“紅包”開始進入百姓“腰包”。在享受每月5000元基本減除費用和“三險一金”專項扣除基礎(chǔ)上,納稅人還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金,以及贍養(yǎng)老人等6項附加扣除。而在剛剛過去的2018年,全年減稅降費規(guī)模預(yù)計超過1.3萬億元,比年初目標(biāo)還要多出2000億元。

滿滿獲得感,彰顯改革含金量

2013年11月,黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,全面深化改革的大幕正式拉開。5年來,改革涉及范圍之廣、力度之大,前所未有。

“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?!睍h作出的這一重要論斷,為全面深化改革明確了著力點和突破口。

闖急流、涉險灘、破藩籬,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起……全面深化改革5年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞處理好政府和市場關(guān)系,經(jīng)濟體制改革整體推進、重點突破,激發(fā)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力的作用逐步顯現(xiàn),社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施。2018年12月25日,經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》,清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入,推動實現(xiàn)“非禁即入”。國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長表示,這項重大制度創(chuàng)新,體現(xiàn)了我國建設(shè)更高水平社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的信心和決心。

商事制度改革深入推進,極大地激發(fā)了市場主體活力,有力促進了營商環(huán)境的優(yōu)化。2018年11月底,我國市場主體數(shù)量達到1.09億戶,日均新設(shè)企業(yè)1.84萬戶。千人企業(yè)數(shù)量達24.7戶,較商事制度改革前的2013年11.36戶增長了117%。世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》顯示,我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列46位,較上年上升32位,較2013年上升了50個位次,成為營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體之一。

國有企業(yè)改革不斷向縱深推進,重點難點問題不斷取得新突破。目前大多數(shù)國有企業(yè)已在資本層面實現(xiàn)混合,在產(chǎn)權(quán)層面,截至2017年底,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中,混合所有制戶數(shù)占比超過69%,國有資本和其他各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展的良好局面不斷深化。近年來,我國在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域率先開展試點,已推出3批共50家混合所有制改革試點示范項目,下一步還將加大力度,為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間。

深入推進價格領(lǐng)域“放管服”改革。農(nóng)產(chǎn)品、資源能源、醫(yī)藥、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革不斷深化,市場決定價格機制基本建立,少數(shù)仍由政府定價的自然壟斷行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域也初步建立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的科學(xué)定價制度,企業(yè)價費負(fù)擔(dān)大幅降低。

5年來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進,財稅金融改革深入實施,混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護、激發(fā)和保護企業(yè)家精神“三改聯(lián)動”,開放型經(jīng)濟新體制不斷完善……一項項改革相繼落地、持續(xù)加力,讓人民群眾有了更多實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

“市場和政府的邊界更加明確:政府聚焦于為企業(yè)發(fā)展提供必要的制度供給,打造良好的公平公開公正的市場競爭環(huán)境,同時加強對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管,而將與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的具體決策權(quán)交還給企業(yè),讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的‘四自’主體。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示,黨的十八屆三中全會以來,黨中央一直致力于深化市場化改革,建立健全現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,減少行政力量對企業(yè)經(jīng)濟活動的干預(yù),讓企業(yè)充分回歸市場。這對于激發(fā)微觀主體活力,加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

作為全面深化改革的重頭,經(jīng)濟體制改革對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用。從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,黨的十八屆三中全會以來,我們已經(jīng)推出了1932個改革方案,用行動宣示了在新時代將改革開放進行到底的堅定決心。

改革激發(fā)活力,改革釋放潛力

黨的十九大報告要求,經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦認(rèn)為,中國經(jīng)濟還有很大的增長潛能,但重點要由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”,包括“效率洼地”和“分配洼地”。下一步要從加快開放城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素市場,加快推動行政性壟斷行業(yè)的改革,加快服務(wù)業(yè)對外開放等領(lǐng)域加以推動。

不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,要深化四梁八柱性質(zhì)的改革,以增強微觀主體活力為重點,推動相關(guān)改革走深走實。中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬認(rèn)為,所謂“四梁八柱性質(zhì)的改革”,就是指那些關(guān)系全局、具有整體意義、需要頂層設(shè)計的根本性制度安排,包括行政體制、國資國企體制、金融體制、財政體制等。

馮俏彬表示,隨著中國特色社會主義進入新時代,經(jīng)濟體制改革也開啟了新征程。我們既要緊緊抓住改革主線,久久為功,也要依時辨勢,步步為營,持續(xù)改進,開創(chuàng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

      關(guān)鍵詞:電力, 經(jīng)濟體制改革,改革開放


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