遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人

大唐華銀張家界水電有限公司 副總經(jīng)理、總工程師 曾憲鵬
 

　　安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。

　　一、安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)體會(huì)

　　《安全生產(chǎn)法》于2002年公布施行，2009年和2014年進(jìn)行了兩次修正，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，但新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求，需要對(duì)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行修改完善。2021年6月10日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》(第三次修正)，自2021年9月1日起施行。

　　(一)將“三管三必須”寫(xiě)入《安全生產(chǎn)法》

　　新《安全生產(chǎn)法》增加了“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“人民至上、生命至上”等表述，進(jìn)一步明確了各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成閉環(huán)責(zé)任體系，真正做到安全生產(chǎn)有崗必有責(zé)，具體地說(shuō)：管行業(yè)必須管安全，闡明安全生產(chǎn)不僅僅是應(yīng)急管理部門(mén)的職責(zé)，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)有所在行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理職責(zé)。管業(yè)務(wù)必須管安全，即除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人外，其他的副職都要根據(jù)分管業(yè)務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，即抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全、抓好安全，否則出了事故，管生產(chǎn)的要擔(dān)負(fù)責(zé)任。

　　(二)進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　一是建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制、重大事故隱患排查及報(bào)告制度。新《安全生產(chǎn)法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榘踩鹿?。隱患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補(bǔ)充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在監(jiān)管部門(mén)和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。

　　(三)新安法增加了違法行為的處罰范圍

　　新《安全生產(chǎn)法》增加了很多應(yīng)予處罰的違法行為。比如，《安全生產(chǎn)法》第九十九條第(四)項(xiàng)，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;第(八)項(xiàng)，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。

　　(四)新安法加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，新《安全生產(chǎn)法》擴(kuò)大了處罰范圍，涵蓋企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員，并且提高了罰款金額:

　　一是出現(xiàn)事故對(duì)單位的罰款由原來(lái)的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，提到30萬(wàn)元至1億元，對(duì)主要負(fù)責(zé)人罰款由年收入的30%至80%，提到40%至100%;

　　二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行定職責(zé)的，也增加了罰款處罰，事故罰款可達(dá)年收入20%到50%。;

　　三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　四是對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示。

　　因此，在“三管三必須”與全員安全責(zé)任制的安全管理新格局下，我們必須充分認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守新《安全生產(chǎn)法》賦予的責(zé)任和義務(wù)，不斷提升安全管理水平;樹(shù)立學(xué)法用法、嚴(yán)格依法的思想，工作勤為先，萬(wàn)事平安首，時(shí)刻筑牢安全發(fā)展新理念，強(qiáng)化安全意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作永不懈怠。

　　二、如何當(dāng)好第一責(zé)任人

　　安全關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展和穩(wěn)定，是一切工作的基礎(chǔ)，更是涉及員工生命安全的大事，如果失去了安全也就失去了保障，請(qǐng)大家一定要牢記“每個(gè)人都是自己崗位的安全第一責(zé)任人”，我們每個(gè)人都要關(guān)注安全、珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離事故，一切工作都要以保證安全為前提，始終牢記安全生產(chǎn)這一“國(guó)之大者”。對(duì)于如何當(dāng)好第一責(zé)任人，我談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議：

　　(一)心存敬畏，安全第一

　　有資料顯示，90%的事故都是由于人自身存在僥幸心理，安全措施未做到位造成的傷亡、傷害事故;安全生產(chǎn)要做到百分百，除了掌握必要的安全工作規(guī)程、操作規(guī)程等，還必須做到專(zhuān)心，工作時(shí)不能三心二意，必須把注意力集中起來(lái)，以防粗心造成安全事故;現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要心存敬畏，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，管理人員不違章指揮，作業(yè)人員不違章操作，把安全牢記在心，養(yǎng)成“一停二想三作業(yè)”的工作習(xí)慣。

　　(二)履職盡責(zé)，警鐘長(zhǎng)鳴

　　集團(tuán)公司印發(fā)了《全員安全責(zé)任制管理辦法》，公司也下發(fā)了《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》，我們每個(gè)人都要知曉本崗位的安全職責(zé)，以本人為例，作為公司生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)，3個(gè)崗位分別有24項(xiàng)、14項(xiàng)、13項(xiàng)安全職責(zé)，牢記這么多職責(zé)肯定有困難，這需要我們?cè)诠ぷ髦喾磸?fù)溫習(xí)，常學(xué)常新，對(duì)照職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展工作，經(jīng)常檢視自己履職盡責(zé)不足之處。

　　(三)健全機(jī)制，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)

　　牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，把安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重要抓手。對(duì)照集團(tuán)公司、華銀公司關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制的管理制度，每個(gè)崗位都要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，認(rèn)真對(duì)照高處墜落、觸電、動(dòng)火、機(jī)械傷害、有限空間、電氣誤操作、外包外委等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分析和控制措施，落實(shí)斬?cái)嗍鹿舒湕l的硬措施，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)關(guān)口前移，做實(shí)生產(chǎn)任務(wù)日計(jì)劃

　　堅(jiān)持“一次性把事情做好”理念，以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、超前策劃、周密組織、層層把關(guān)”為原則，檢修維護(hù)和運(yùn)行操作分級(jí)分類(lèi)、做到“七個(gè)可行”，實(shí)現(xiàn)工作負(fù)責(zé)人、協(xié)同配合人員、部門(mén)管理人員、生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)等全員參與，各層級(jí)崗位人員按職責(zé)分工依次履行好工作策劃、安全方案編制、人員工具和兩票準(zhǔn)備、溝通協(xié)調(diào)、任務(wù)審批、安全監(jiān)督等職責(zé)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，既保障安全、落實(shí)責(zé)任，又提高效率、保證質(zhì)量。

　　(五)服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度

　　打仗如果沒(méi)有運(yùn)籌帷幄、沒(méi)有各兵種、各單位協(xié)調(diào)配合，就會(huì)輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)。電力工作也如此，沒(méi)有安全生產(chǎn)措施、沒(méi)有嚴(yán)格的調(diào)度指揮，不服從指揮，就很可能造成自傷、誤傷事故，甚至發(fā)生群死群傷的惡性事故，同時(shí)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。因此電力工作就要像軍隊(duì)一樣，紀(jì)律嚴(yán)明，指揮到位，保證安全工作的統(tǒng)一性，做到“四不傷害”，特別是各級(jí)生產(chǎn)管理人員要謹(jǐn)記“保護(hù)他人不被傷害”。

　　(六)牢記教訓(xùn)，提升能力

　　前事不忘，后事之師。我們要經(jīng)常性開(kāi)展安全警示教育和安全日活動(dòng)，把他人的事故當(dāng)做身邊的事故對(duì)待，各崗位人員都要引以為戒，談事故教訓(xùn)、談防范措施，提高安全意識(shí)，持續(xù)不斷規(guī)范自身行為習(xí)慣，完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，降低人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。我們還要經(jīng)常性開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，讓每個(gè)崗位、每名人員熟悉自己在應(yīng)急處置中應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和從事的工作，提高應(yīng)急處突能力。

　　最后，我想強(qiáng)調(diào)的是：安全警句千萬(wàn)條，安全生產(chǎn)第一條!其實(shí)，安全并不難，關(guān)鍵在于責(zé)任心。在日常工作中我們?nèi)绻嬲龅皆趰彵乇M職，盡職必盡責(zé)，時(shí)刻保持高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，用安全的行為規(guī)范來(lái)提高自己的安全素質(zhì)，則無(wú)論我們身在什么崗位，都能做到把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，把隱患全面消除，把事故堅(jiān)決遏制，如此，企業(yè)的安全就會(huì)有保障，職工的幸福就會(huì)有依靠。