風力發(fā)電網獲悉，蘭州新區(qū)管委會與日前發(fā)布關于《蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，《規(guī)劃》明確，到2025年，可再生能源裝機容量從2020年6.79萬千瓦增長至290萬千瓦，其中，屋頂光伏發(fā)電裝機規(guī)模達20萬千萬，集中光伏電站裝機規(guī)模達200萬千瓦，風力發(fā)電場裝機規(guī)模達70萬千瓦。
蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
二〇二一年十二月
前言
能源是國民經濟和社會發(fā)展不可缺少的生產要素和物質基礎，是促進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的重要抓手。蘭州新區(qū)處于國家重要的能源大通道節(jié)點，承擔“西北地區(qū)重要的經濟增長極、國家重要的產業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產業(yè)轉移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命，但能源產出匱乏，無石油、煤炭、天然氣、水能等能源產出。
為認真貫徹落實習近平總書記對能源發(fā)展的總體要求，落實“碳達峰、碳中和”目標任務，保障蘭州新區(qū)能源供給,“十四五”期間，蘭州新區(qū)將堅持清潔低碳、安全高效的總方針，不斷優(yōu)化能源供給結構，加快布局建設能源重大工程，加強節(jié)能降耗審查監(jiān)察，提高單位能源產出效率，努力建設適應新區(qū)經濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代能源保供體系。
根據(jù)《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《能源生產和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》《蘭州新區(qū)“十四五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《第五批國家生態(tài)示范區(qū)方案》制定本規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括蘭州新區(qū)已托管的中川、秦川、西岔三鎮(zhèn)，以及協(xié)調融合發(fā)展的水阜鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)及上川鎮(zhèn)。規(guī)劃期為2021—2025年，遠期展望到2035年。
目 錄
第一章發(fā)展基礎與形勢…………………………………………………………………………………………1
一、發(fā)展基礎………………………………………………………………………………………………………………1
二、存在的困難和問題……………………………………………………………………………………………………4
三、發(fā)展環(huán)境………………………………………………………………………………………………………………6
第二章指導思想與發(fā)展目標………………………………………………………………………………………11
一、指導思想………………………………………………………………………………………………………………12
二、基本原則………………………………………………………………………………………………………………12
三、發(fā)展定位………………………………………………………………………………………………………………13
四、發(fā)展目標………………………………………………………………………………………………………………13
第三章能源發(fā)展布局……………………………………………………………………………………………17
一、新能源項目集中布局區(qū)………………………………………………………………………………………………17
二、能源集中消納區(qū)域……………………………………………………………………………………………………17
三、推動能源裝備制造產業(yè)發(fā)展…………………………………………………………………………………………18
四、新能源研發(fā)推廣中心…………………………………………………………………………………………………18
第四章重點任務…………………………………………………………………………………………………19
一、嚴格控制能耗強度，全面推進綠色低碳發(fā)展………………………………………………………………………19
二、大力推進電網建設，增強電力供應保障能力………………………………………………………………………22
三、優(yōu)化儲運設施布局，保障電力煤炭石油穩(wěn)定供應…………………………………………………………………25
四、健全燃氣供應體系，推動天然氣廣泛應用…………………………………………………………………………26
五、大力發(fā)展可再生能源，提高非化石能源利用占比…………………………………………………………………27
六、加強能源科技創(chuàng)新，推動能源產業(yè)快速發(fā)展………………………………………………………………………29
七、強化能源運行協(xié)調，增強能源應急保障能力………………………………………………………………………31
第五章環(huán)境社會影響分析………………………………………………………………………………………33
一、火電行業(yè)環(huán)境影響……………………………………………………………………………………………………33
二、風、光電環(huán)境影響……………………………………………………………………………………………………33
三、天然氣環(huán)境影響………………………………………………………………………………………………………34
第六章規(guī)劃保障措施……………………………………………………………………………………………35
一、強化規(guī)劃引領…………………………………………………………………………………………………………35
二、加強政策支撐…………………………………………………………………………………………………………35
三、完善合作機制…………………………………………………………………………………………………………35
第七章規(guī)劃附圖…………………………………………………………………………………………………37
一、附圖－01能源設施及線路總體規(guī)劃圖…………………………………………………………………………37
二、附圖－02電力設施及線路規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37
三、附圖－03燃氣設施及線路規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37
四、附圖－04供熱設施及線路規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37
五、附圖－05原油成品油管道及設施規(guī)劃圖………………………………………………………………………37
六、附圖－06加油加氣設施布局規(guī)劃圖……………………………………………………………………………37
七、附圖－07新能源設施布局規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37
第一章發(fā)展基礎與形勢
一、發(fā)展基礎
“十三五”期間，蘭州新區(qū)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，秉承能源多元化發(fā)展戰(zhàn)略思路，初步形成了電、氣、煤、油、光伏、生物質、地巖熱等新能源綜合發(fā)展的能源體系，能源供給能力、消納能力和能源結構不斷優(yōu)化提升，全面保障新區(qū)經濟社會發(fā)展能源需求。
——能源供給能力不斷提升?！笆濉逼陂g，蘭州新區(qū)能源供給實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，電力、石油、天然氣、煤炭供儲銷體系脈絡基本成型，電力安全穩(wěn)定運行達到行業(yè)先進水平，天然氣、供熱管道建設基本全覆蓋，煤炭配送體系基本建成。其中，建成330千伏變電站1座、110千伏變電站9座、35千伏變電站6座、10千伏公用配變設備305臺，110千伏線路205.02公里、35千伏線路185.25公里、10千伏線路874公里，新區(qū)電力容需比達到1.8：1，滿足新區(qū)全社會用電需求；建成史喇口天然氣高壓門站1座，車用加氣站4座；建成輸氣管道145.22公里，其中長輸管線12.46公里，次高壓管線16.384公里，中壓管線116.38公里，實現(xiàn)新區(qū)建成區(qū)天然氣管網全覆蓋，充分保障生活、生產用氣需求；建成燃煤熱源廠4座，供熱管道2×181.5公里，換熱站147座，建成區(qū)集中供熱普及率達85%，安全保障性不斷提升。
——能源消納能力不斷增強?！笆濉逼陂g全社會能耗消費總量113萬噸標準煤。其中，用電量從2016年的5.6億千瓦時增長到2020年的15.32億千瓦時，增長174%；天然氣用量從2016年的0.74億立方米增長到2020年的1.2億立方米，增長62%；煤炭消耗量從2016年的6.62萬噸增長到2020年的20.7萬噸，增長213%；成品油用量從2016年的5.3萬噸增長到2020年的10萬噸，增長89%。
——能源結構不斷優(yōu)化。“十三五”末，新區(qū)累計建成光伏電站裝機容量57.95兆瓦，新能源發(fā)電量不斷增長。2020年，一次能源消耗量中煤炭、石油及其制品、天然氣占比分別為52.7%、22.8%、23.0%，非化石能源消費1.5%，新能源使用率不斷提升。其中，農村供熱方面，完成農村居民電改炕3052戶共1.26萬平方米改造任務；集中供熱方面，加快發(fā)展多元化供熱模式，燃氣供熱面積達255萬平方米，電鍋爐供熱49萬平方米，生物質供熱4萬平方米，無干擾地巖熱供熱4萬平方米，工業(yè)余熱供熱3.5萬平方米，太陽能與電能互補供熱550平方米，清潔供暖占比達到100%。
——節(jié)能減排成效顯著。蘭州新區(qū)單位GDP能耗逐年下降，從2015年的0.17噸標煤/萬元下降到2020年的0.1117噸標煤/萬元，下降44%，能耗水平處于國際國內領先水平。2020年蘭州新區(qū)煤炭消費比重為23.5%，低于全國平均煤炭消費57.5%的比重，大型燃煤鍋爐已全部實現(xiàn)超低排放，淘汰改造35噸/時以下燃煤小鍋（窯）爐6座，能源領域二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放顯著下降。
圖1蘭州新區(qū)2016—2020年能源消耗情況
圖2蘭州新區(qū)2016—2020年單位GDP能耗情況
——能源改革創(chuàng)新縱深推進?！笆濉逼陂g，蘭州新區(qū)大力推進能源供給側結構性改革，多策并舉降低用能成本，作為全國第一批增量配電業(yè)務試點地區(qū)之一，通過購售電交易、智慧電網運營管理和綜合能源管理等，實現(xiàn)用戶便捷用電、節(jié)能用電和低成本用電；新材料、高端裝備制造等行業(yè)實現(xiàn)電度電價0.35元/千瓦時，大數(shù)據(jù)行業(yè)實現(xiàn)到戶電價0.28元/千瓦時。建立健全區(qū)域能評管理制度，對年綜合能源消費量小于5000噸標準煤的項目實施承諾備案制管理。
注：1.由于原油2016年未統(tǒng)計，表中2016年值為2017年值，年均增長率計算基數(shù)為2017年，年份為：2017-2020。
2.[]內為五年累計值。
二、存在的困難和問題
（一）基礎設施建設有待進一步加強。新區(qū)能源供需差異性較大，電力設施配套存在全域過剩、局部不足情況，綠色化工、城市礦產等工業(yè)園區(qū)和部分項目建設速度快，電力設施配套建設與實際發(fā)展不匹配。供熱結構不夠合理，新區(qū)北部實際供熱面積僅占額定供熱面積的25%，新區(qū)南部熱源已滿負荷運行。
（二）能源結構轉變不夠徹底。蘭州新區(qū)作為能源受端城市，主要能源消耗均來自外購。截至2020年，蘭州新區(qū)煤炭消費比重為23.5%，低于全國57.5%的平均煤炭消費比重。非化石能源等清潔能源消費比重占1.5%，低于全國15.3%的平均消費比重。未來新建和在建熱電聯(lián)產的投運，煤炭消耗量將繼續(xù)增長。
（三）能源產出存在短板。新區(qū)作為西北重要的產業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內暫無穩(wěn)定電源保障新區(qū)用能安全；風電、光伏受自然環(huán)境、土地面積等影響無法大規(guī)模布局實施，與企業(yè)生產對優(yōu)質優(yōu)價、智能便捷能源的需求相比存在差距。
（四）能源應急保障能力有待提升。能源儲備類型較單一，石油儲備設施受國家統(tǒng)一調配，天然氣和煤炭儲備（中轉儲運）較少，無商業(yè)化、區(qū)域性儲備，天然氣輸送容易受到極端天氣、上游管道輸送能力等限制，現(xiàn)有能源設施水平和供應能力在極端情況下已不能充分滿足產業(yè)發(fā)展需要。
（五）能源與生態(tài)環(huán)境、經濟協(xié)同發(fā)展水平有待提高。能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、經濟高質量發(fā)展的要求不完全匹配，能源結構優(yōu)化有待提升、要素配置方式有待完善、配置方向有待精確，保障經濟發(fā)展的托底作用還需加強，對新區(qū)在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”時如何保障新區(qū)經濟高質量發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設、能源消費總量控制、能源利用效率提升、能源結構優(yōu)化、產業(yè)轉型升級都提出了更高要求。
三、發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期是蘭州新區(qū)繼續(xù)乘勢而上的關鍵階段，是深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、貫徹落實“碳達峰、碳中和”目標愿景、加快構建現(xiàn)代綜合能源體系的重要階段，也是面臨優(yōu)化能源結構、保障能源安全、提升能源效率的攻堅期，經濟社會高質量發(fā)展將高度依賴能源保障。
蘭州新區(qū)在國際大環(huán)境和全國發(fā)展新格局中，既面臨著新一輪科技革命、西部大開發(fā)、“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大發(fā)展機遇，也存在后疫情時代國內外形勢不確定性因素增多和自身發(fā)展面臨的困難問題等多方面挑戰(zhàn)。
（一）面臨的機遇
——轉變能源結構，構建現(xiàn)代能源體系。從我國“十四五”能源發(fā)展形勢看，煤炭、石油發(fā)展增速不斷放緩，天然氣、非化石能源等發(fā)展迅速，減煤、替油、清潔能源持續(xù)增長的趨勢明顯，這為新區(qū)優(yōu)化推進煤炭清潔高效利用、加快可再生能源發(fā)展、電能替代，構建現(xiàn)代能源體系帶來新的發(fā)展機遇。
——實現(xiàn)“雙碳”目標，壯大清潔能源產業(yè)。2020年9月和12月，習近平總書記先后提出了“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”“到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”的目標要求，標志著我國新能源將迎來大發(fā)展階段。隨著風電、光伏發(fā)電等可再生能源及儲能使用成本的降低，可再生能源在一次能源供應中的競爭力不斷增強，將成為我國能源轉型的重要力量。這為新區(qū)利用資源稟賦加快發(fā)展風電、光伏發(fā)電產業(yè)，提升企業(yè)市場競爭力、重構能源產業(yè)格局、構建多元化能源體系、建設非化石能源示范基地、推進資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。
——推動黃河流域高質量發(fā)展，構建清潔低碳發(fā)展體系。蘭州新區(qū)作為黃河上游唯一的國家級新區(qū)，承擔著創(chuàng)新黃土高原生態(tài)修復和水土流失綜合治理模式、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、維護黃河生態(tài)安全和建設高質量發(fā)展先行區(qū)的重要使命，對推進能源創(chuàng)新、優(yōu)化能源結構、構建清潔低碳發(fā)展體系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展目標、促進高質量發(fā)展具有重要指導意義。
——推動技術創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)融合發(fā)展。信息技術將重塑能源供需格局和產業(yè)發(fā)展格局，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動終端、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術與能源行業(yè)日益融合的趨勢越發(fā)明顯，高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的全新能源時代正在引發(fā)經濟社會深刻變革，能源利用的新技術新業(yè)態(tài)新模式將更好地促進清潔能源消納，提高系統(tǒng)轉換效率，為新區(qū)抓住數(shù)字時代機遇、加快推動能源數(shù)字產業(yè)化、打造智能制造、智能電網等重點應用場景、建設清潔能源交易大數(shù)據(jù)中心提供支撐。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
——從國際看，外部環(huán)境復雜多變?yōu)樾聟^(qū)能源改革帶來較大挑戰(zhàn)。當今世界正經歷百年未有之大變局，保護主義、單邊主義上升，對全球經濟的沖擊不斷加大，能源重點供應地的局勢變動以及全球應對氣候變化的新要求，都是能源發(fā)展面臨的國際形勢新變化,不確定性和風險點呈增加態(tài)勢，將為蘭州新區(qū)能源領域區(qū)域性合作帶來新的不確定性。
——從國內看，國內發(fā)展環(huán)境也經歷著深刻變化。我國已進入高質量發(fā)展階段，國內能源安全出現(xiàn)新情況,能源供需形勢呈現(xiàn)新特征,清潔能源產業(yè)發(fā)展遇到新問題,能源體制機制改革面臨新任務。為全面提升能源安全水平,堅持開放務實的能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源對外合作將以綠色、低碳為主要方向,這對新區(qū)發(fā)展高效化、低碳化、智能化、電氣化的能源產業(yè)帶來很大的挑戰(zhàn)。
——從蘭州新區(qū)自身看，蘭州新區(qū)主要能源需從新區(qū)外購供應，新區(qū)經濟快速增長和能源消耗量增加，將對新區(qū)能源基礎設施的建設體系完善提出較大挑戰(zhàn)，同時能源供應季節(jié)性矛盾突出、能源供應安全保障不完善。
綜合分析，“十四五”時期，蘭州新區(qū)面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期、產業(yè)集聚關鍵期和能源發(fā)展攻堅期。必須主動作為、搶抓機遇、改革創(chuàng)新、先行先試，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局，奮力開啟蘭州新區(qū)現(xiàn)代化建設新征程。謀劃“十四五”能源發(fā)展，實現(xiàn)重點領域能源體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時更好發(fā)揮政府宏觀調控作用，構建蘭州新區(qū)現(xiàn)代化能源發(fā)展新格局。
（三）能源發(fā)展趨勢及需求預測
1.發(fā)展趨勢
能耗“雙控”壓力增大。蘭州新區(qū)承擔“西北地區(qū)重要的經濟增長極、國家重要的產業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產業(yè)轉移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命，加快構建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源產業(yè)體系，能源消費總量將持續(xù)增長，在國家能耗“雙控”目標控制下，新區(qū)能耗“雙控”壓力將進一步增大。
能源結構加快調整?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》強調非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右，《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確，到2025年，全省風光電裝機達到5000萬千瓦以上，可再生能源裝機占電源總裝機比例接近65%，非化石能源占一次能源消費比重超過30%，外送電新能源占比達到30%以上。能源結構、產業(yè)結構加快向綠色低碳轉型。
能源變革發(fā)展機制不斷完善。我國能源發(fā)展正處于轉型變革的關鍵時期，下一步要加快推進能源重點領域和關鍵環(huán)節(jié)體制機制改革，切實加強和完善能源監(jiān)管，積極構建有效競爭的市場結構和市場體系。同時，推動建立主要由市場決定能源價格的公平競爭市場機制，完善能源標準規(guī)范。
2.需求預測
電力：“十四五”期間，蘭州新區(qū)將加快打造綠色化工、新材料、商貿物流“三個千億”產業(yè)集群，先進裝備制造、清潔能源、城市礦產和表面處理“三個五百億”產業(yè)集群，信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)“五個百億”產業(yè)集群，產業(yè)項目用電需求將急劇增長，預計到“十四五”末，蘭州新區(qū)全社會用電量160億千瓦時，年均增速50%。
天然氣：“十四五”期間，新區(qū)進一步完善燃氣產供儲銷體系，提高燃氣利用率，加快城鎮(zhèn)燃氣建設，優(yōu)化城市能源供應體系，擴大天然氣使用范圍，提高天然氣消費占比。預計到“十四五”末，蘭州新區(qū)天然氣用量6億立方米，年均增速38%。
油品：不斷完善新區(qū)加油加氣站、儲油庫等基礎設施建設，積極爭取國家能源局在新區(qū)增設儲油基地，加快輸油管網互聯(lián)互通，提高應急調峰能力，不斷拓展石油產業(yè)鏈上下游項目發(fā)展。預計到“十四五”末，蘭州新區(qū)用油量30萬噸，年均增速24.5%。
煤炭：嚴格控制煤炭消耗總量，保障民生和工業(yè)項目的用煤需求，限制以煤炭為主要生產要素的落后產能企業(yè)、過剩產業(yè)等淘汰或限制類企業(yè)項目發(fā)展、限制高耗能企業(yè)盲目發(fā)展，確保入駐企業(yè)符合產業(yè)政策。淘汰小型燃煤鍋爐，大力推廣清潔煤炭，持續(xù)優(yōu)化能源消費結構，穩(wěn)步提高天然氣、電能、太陽能、地熱能等可再生能源消費比重。預計到“十四五”末，蘭州新區(qū)用煤量100萬噸，年均增速38%。
第二章指導思想與發(fā)展目標
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。
立足新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，聚力“碳達峰、碳中和”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平保障、高速度增長，加快建設多元安全、綠色低碳、資源循環(huán)、協(xié)調有效、智慧融合的現(xiàn)代能源體系，強化能源儲備能力、促進能源產業(yè)升級、培育能源消費新模式、著力提升能源綜合利用水平，為推動新區(qū)經濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅實保障。
二、基本原則
——節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產出能源消耗和碳排放，提高投入產出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。
——綠色低碳。以綠色低碳、智慧互聯(lián)為方向，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明目標，深化能源供給側結構性改革，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，加速提升化石能源清潔低碳開發(fā)利用技術水平。
——安全為本。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快完善多輪驅動能源供給體系，健全多元市場供應體系。處理好降碳和能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全與群眾正常生活的關系，有效應對能源轉型可能伴隨的經濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。
——環(huán)保高效。推動能源產業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、規(guī)模產業(yè)化邁進,提高能源低碳高效利用率，著力構建環(huán)保高效的能源保障體系。
三、發(fā)展定位
蘭州新區(qū)立足“西北地區(qū)重要的經濟增長極、國家重要的產業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產業(yè)轉移示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，全面提升新能源生產、儲備、消納能力，打造國家、省級重要的現(xiàn)代能源裝備綜合生產基地、新能源消納基地、用能權交易基地、清潔能源示范區(qū)。
四、發(fā)展目標
（一）“十四五”發(fā)展目標
“十四五”期間，建設具有引領示范效應的能源型國家級新區(qū)，可再生能源利用率等達到省內領先水平，爭取達到國內先進水平，支撐蘭州新區(qū)高質量發(fā)展。
1.合理控制能耗強度。依據(jù)國家發(fā)展改革委2021年9月印發(fā)的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，“對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的省（自治區(qū)、直轄市），其能源消費總量在五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中免予考核”?！笆奈濉逼陂g，蘭州新區(qū)各年度單位GDP能耗強度分別控制在0.1107、0.1786、0.2187、0.3233、0.4噸標煤/萬元，各年度單位GDP能耗強度均優(yōu)于全國、全省及蘭州市能耗水平。
2.能源結構不斷優(yōu)化。圍繞能源資源稟賦和發(fā)展條件，推動風光火儲為一體的綜合能源島建設。到2025年，可再生能源裝機容量從2020年6.79萬千瓦增長至290萬千瓦，綠色能源消費占比從2020年1.56%增長至21%，能源生產裝機規(guī)?？偘l(fā)電量81.7億千瓦時，基本形成風光互補、火電參與、需求側調控的能源格局。
3.能源利用效率穩(wěn)步提升。單位GDP能耗強度控制在0.4噸標煤/萬元、單位能源產出率保持在2.857萬元/噸，能耗水平位居全省前列，能源行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，工業(yè)用能效率不斷提高，建筑交通節(jié)能全面推進。重點供熱企業(yè)、熱電聯(lián)產企業(yè)等平均煤耗控制在國家標準以內，電網綜合線損控制3%以內。
4.民生用能水平不斷改善。到2025年，基本建成互聯(lián)、互通、智能、可靠的能源體系，城鄉(xiāng)居民用能水平達到西部領先水平，用能滿意度顯著提升；實現(xiàn)建成區(qū)天然氣管網全覆蓋，城區(qū)居民用戶天然氣氣化率達到95%，保留村天然氣覆蓋率達到50%以上。
[]為五年內生產總值
（二）遠景目標
展望2030年，清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新融合、開放共享的現(xiàn)代能源體系基本完善，可再生能源、天然氣和非化石能源利用率持續(xù)穩(wěn)定增長，化石能源清潔率達到90%，非化石能源生產量占能源生產總量的21%。能源供應保障力、能源利用率、能源清潔化水平等關鍵指標基本達到國內先進水平。能源改革體系成熟完善，能源科技創(chuàng)新和智慧化管理水平顯著提升。
到2035年，建成高標準清潔低碳、高效的現(xiàn)代能源體系。化石能源清潔率達到100%，非化石能源生產量占能源生產總量的25%。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉。能源供應保障力、能源利用率、能源清潔化水平等關鍵指標達到國內領先水平，初步建成能源文明消費型社會。
第三章能源發(fā)展布局
“十四五”時期，突出構建現(xiàn)代能源多元供給體系，圍繞能源資源稟賦和發(fā)展條件，優(yōu)化發(fā)展布局，以深化能源領域供給側結構性改革為重點，推動可再生能源持續(xù)快速發(fā)展，統(tǒng)籌能源和產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展，增強能源發(fā)展的整體協(xié)調性和供應穩(wěn)定性，推進不同區(qū)域各具特色的能源開發(fā)利用，形成優(yōu)勢互補、輸轉通暢的能源發(fā)展格局。
一、新能源項目集中布局區(qū)
蘭州新區(qū)是全省風能資源和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，建設大型風光電基地的條件得天獨厚?！笆奈濉睍r期充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，在新區(qū)四荒地區(qū)域及上川、黑石等下一步托管區(qū)域著力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電等非化石能源，逐步建成新能源發(fā)電的電力體系，形成分布式與集中式相互融合的新能源發(fā)展格局。
二、能源集中消納區(qū)域
蘭州新區(qū)是甘肅相對富集的能源消費中心，依托“西電東輸”能源通道，以綠色化工園區(qū)、新材料園區(qū)、表面處理和城市礦產產業(yè)園區(qū)、光氣產業(yè)園區(qū)為新能源電力集中消納地，加強能源儲備與應急能力建設，實現(xiàn)新能源發(fā)電配合傳統(tǒng)火電，推動企業(yè)電氣化水平，提高使用新能源電力水平，將新區(qū)打造成省內新能源消納基地。
三、推動能源裝備制造產業(yè)發(fā)展
目前，蘭州新區(qū)初步形成了集研發(fā)、設計、制造、服務于一體的裝備制造基地，“十四五”期間將持續(xù)加大力度支持龍頭、骨干和“專精特新”企業(yè)憑借其技術、管理、銷售渠道等優(yōu)勢做大做強，延伸拓展產業(yè)鏈，不斷拓展非化石能源裝備制造業(yè)發(fā)展，促進能源裝備制造業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化發(fā)展。重點以光伏、光熱、風能裝備為核心，以專用設備、交通運輸裝備和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)為輔助的循環(huán)產業(yè)鏈。
四、新能源研發(fā)推廣中心
推動能源與科技、經濟、產業(yè)深度融合，重點支持新型建筑保溫材料、新一代儲能設備等技術突破及產業(yè)化應用，加大全產業(yè)鏈氫能技術研發(fā)，推動氫能技術利用場景示范，推動二氧化碳加氫制甲醇項目研發(fā)擴能。
第四章重點任務
一、嚴格控制能耗強度，全面推進綠色低碳發(fā)展
（一）構建綠色低碳發(fā)展之路。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，形成資源節(jié)約、環(huán)境保護的空間格局。完善綠色產業(yè)支持政策，培育綠色技術創(chuàng)新主體、形成一定規(guī)模的綠色領軍企業(yè)，促進綠色產業(yè)規(guī)?；坌园l(fā)展。加快建設智慧綜合能源系統(tǒng)，以電為中心實現(xiàn)電、氣、冷、熱等各類能源多輪轉換、互通互濟，以物聯(lián)網和互聯(lián)網融合手段提升能源網絡的資源配置、安全保障和智能互動能力。
（二）實施能源強度控制。嚴格控制能耗強度，嚴格落實節(jié)能審查制度，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，強化重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)存量能耗精細化管理，實現(xiàn)能耗需求與產業(yè)布局的有效銜接，新增能源消費量優(yōu)先保障十大生態(tài)產業(yè)、民生用能等重大項目，對確需上馬且納入國家重大布局的項目能效水平嚴格控制，新引進項目單位能耗強度須達到國內先進水平，開展現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)及項目生產工藝改進和節(jié)能改造，建立健全用能管理體系，不斷優(yōu)化能源配置能力。
（三）降低化石能源消費比重。合理規(guī)劃新增耗煤項目，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，加大產業(yè)結構調整力度，對新區(qū)現(xiàn)役和新建燃煤熱源進行清潔節(jié)能改造，達到超低排放標準。到2025年，新區(qū)用煤企業(yè)全部實現(xiàn)清潔煤炭燃燒，合理規(guī)劃建設煤炭配送網點，嚴格落實民用煤質標準，禁止不符合標準的劣質散煤銷售和使用，全面取締35噸以下燃煤鍋爐。
（四）持續(xù)推動行業(yè)領域節(jié)能降耗。對標國內能效先進水平，推動傳統(tǒng)工業(yè)領域節(jié)能改造提升，開展節(jié)能監(jiān)察、診斷服務，建立節(jié)能激勵導向機制，樹立行業(yè)標桿，在數(shù)據(jù)中心、工業(yè)企業(yè)大力推廣制冷、通風、余熱利用等節(jié)能技術,提高綠色化水平；完成省市下達的建筑節(jié)能各項指標任務,城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，積極推廣可再生能源建筑應用；完成省市下達的交通運輸節(jié)能各項指標任務，推動交通基礎設施互聯(lián)互通通道建設，積極推廣新能源電動汽車，發(fā)展城市友好型道路交通,加強綠色出行宣傳；推動機關、學校、醫(yī)院等公共機構節(jié)能工作；加快綠色倉儲建設,加快倉儲設施利用太陽能等清潔能源步伐,建設綠色物流園區(qū)，鼓勵采購高效節(jié)能家電，推進商業(yè)流通領域節(jié)能；推廣農用節(jié)能機械、設備,穩(wěn)步推進農村地區(qū)使用太陽能熱水器、太陽灶、太陽能采暖房，提升農村能源利用的清潔化水平。
（五）提升企業(yè)用能清潔化水平。推動蘭州新區(qū)企業(yè)加快轉變能源消費方式，逐步提高企業(yè)新能源用電占比，推動工業(yè)余熱、余壓、余能利用，形成用能高效智能、經濟便捷、利益共享、多能互補的能源利用新模式。
（六）清潔取暖和散煤替代。高效發(fā)展熱電聯(lián)產供熱、穩(wěn)步推進現(xiàn)役雙良熱力1#熱源、華能甘肅新區(qū)熱電公司3#熱源及市政集團北部片區(qū)熱源擴建工程，實施清潔取暖替代工程。重點推廣太陽能、地巖熱、工業(yè)余熱取暖，適時開展泳池式低溫供熱堆、空氣源熱泵、污水源熱泵等其他清潔能源供暖?！笆奈濉逼陂g形成以熱電聯(lián)產+大型鍋爐房集中供熱為主、分散燃氣鍋爐和其他清潔（或可再生）能源供熱為輔”的供熱格局。加快推動農村地區(qū)清潔能源利用水平，推動太陽能、燃氣供暖等進村入戶，推動供氣、供暖、供冷于一體的綜合能源服務模式，實現(xiàn)農村地區(qū)能源結構轉變。
（七）推動新能源汽車應用。推動蘭州新區(qū)汽車及交通領域能源消費改革，大力推廣綠色交通，統(tǒng)籌布局加氫站、換電站、移動加氫車、甲醇燃料等應用，加大電動汽車、氫能汽車、甲醇汽車推廣應用力度，加快推動純電動汽車、插電式混合動力汽車、氫燃料電池汽車為代表的新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油汽車。
（八）加快綠色金融改革試驗區(qū)建設。依托蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，加大對新能源項目支持力度，著力推動綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等產品和服務的創(chuàng)新力度，鼓勵金融機構參與發(fā)行與能源相關的綠色信貸、綠色債券等產品，積極利用政策性銀行貸款推進能源開發(fā)合作，通過多種方式，鼓勵和引導金融機構加大對能源建設項目信貸支持。
（九）推動零碳城市建設。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，摸清二氧化碳排放峰值，制定二氧化碳排放達峰行動方案，建立與“碳達峰、碳中和”相適應的政策體系。推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構、數(shù)字基礎設施等重點領域節(jié)能低碳化，鼓勵重點用能單位提高綜合能效，推動低碳試點示范深化創(chuàng)新，探索實施零碳、近零碳示范工程；積極推廣清潔能源利用，推動“零碳”園區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、社區(qū)，以及“零碳”企業(yè)、建筑、交通等示范試點建設。
（十）全力打造“無廢城市”建設。推進固體廢物源頭減量化、無害化、資源化、低碳化治理，大幅削減資源利用過程中廢渣、廢水、廢氣排放量。加快垃圾減量分類，健全再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系“兩網融合”，加快生活垃圾處理設施產業(yè)化、園區(qū)化、去工業(yè)化建設改造。構建新能源汽車動力電池逆向回收體系，加快水質凈化廠污泥處理設施建設，推進生活污泥能源化利用，加強建筑廢棄物規(guī)范化管理與資源化利用，加強白色污染治理，推動醫(yī)療廢物、化學品等危險廢物處理全過程管控，重視新污染物治理。
二、大力推進電網建設，增強電力供應保障能力
（一）主要任務
1.建設高質量風光電基地。開展“風光火儲”一體化示范工程，逐步實現(xiàn)電網從單一電力輸送網絡向綠色資源優(yōu)化配置平臺轉型。按照集中分散并舉、就地消納相結合的原則，合理利用蘭州新區(qū)風光資源，推動建設以風電、太陽能發(fā)電為核心的新能源生產基地，穩(wěn)步推進分布式屋頂光伏、拓展“光伏+”綜合利用工程。結合四荒地綜合利用方式，重點在上川鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、石門溝等區(qū)域實施地面風電+光伏、農業(yè)+光伏、畜牧業(yè)+光伏項目，逐步提升非化石能源在能源消耗中的占比，總裝機容量從2020年的6.795萬千瓦增加到2025年的290萬千瓦，其中光伏發(fā)電占比達到63%，風電37%，形成可再生能源多輪驅動的能源供應體系。
2.推動熱電聯(lián)產、垃圾焚燒發(fā)電、抽水蓄能項目建設。充分發(fā)揮煤電托底保障作用，按照供電煤耗和超低排放國際先進標準，合理推動支撐性基礎煤電項目建設?！笆奈濉逼陂g，建成蘭州新區(qū)化工園熱電聯(lián)產項目、加快推動蘭州新區(qū)第一熱電廠項目建設靈活性改造、蘭州新區(qū)化工園熱電項目（二期）等，推動工業(yè)硅及含氟新材料、電池負極材料等工程配套煤電項目核準及建設，全面推進智慧電廠建設。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險處理設施與配套發(fā)電供熱基礎設施一體化設計、集約化管理。因地制宜，依托引大封閉改造工程增加的2億立方米的供水量，在上川地區(qū)建設40萬千瓦抽水蓄能電站項目。
（二）建設重點
1.建設750千伏和330千伏電網主網架。積極推動建設750千伏秦川變電站，新增變電容量420萬千伏安；優(yōu)化330千伏網架結構，建設330千伏元山變、甘露變、紅樂變，為中部產業(yè)園、大數(shù)據(jù)產業(yè)園、精細化工園區(qū)提供電源支撐；加快建設武勝—中川330千伏線路，連通武勝750千伏變電站至新區(qū)電網輸電通道，提升電網安全輸送保障，打造成為西北電網功率交換樞紐中心。
2.優(yōu)化110千伏和35千伏電網網架布局。加快城市配網升級改造，支持建設110千伏，優(yōu)化35千伏電網布局，提高可靠的供電能力和安全保障性。構建電纜環(huán)網和架空線“三分段三聯(lián)絡”為主的標準化目標網架，滿足中小型企業(yè)及商住居民就近接入，助力城鄉(xiāng)振興和農村電氣化，建成互聯(lián)、互通、智能、可靠的智慧電網。
3.優(yōu)化電力線路布局。結合城市改造，有序實施電纜入地，全面提高城市配電網的安全性、可靠性、靈活性和供電服務水平。對城市主城區(qū)內已建成區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、關鍵路段等區(qū)域充分利用地下綜合管廊或修建專門的電力地下廊道逐步完成對高壓線等電力電纜入地敷設，助力美麗蘭州新區(qū)建設。
三、優(yōu)化儲運設施布局，保障電力煤炭石油穩(wěn)定供應
（一）推動儲能產業(yè)快速發(fā)展。依托風光電項目開發(fā)，探索儲能與物聯(lián)網融合發(fā)展，完善調峰儲氣設施，積極打造具備太陽能光熱電站及電化學儲能電站為調峰的風光火儲綜合能源基地，完善促進儲能產業(yè)發(fā)展的政策機制，推動儲能關鍵技術研發(fā)和系統(tǒng)集成，重點加強鋰電儲能基礎技術創(chuàng)新研究，開發(fā)應用先進的儲能系統(tǒng)集成、能量管理系統(tǒng)與智能控制技術，實現(xiàn)電池、PCS、BMS、EMS等各個單元完美組合，構建儲能科技創(chuàng)新與技術儲備體系，推動儲能先進技術創(chuàng)新中心、重點企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體建設。
（二）加快煤炭供儲銷體系建設。建立健全以企業(yè)社會責任儲備為主體，地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系，支持煤電、供暖企業(yè)通過簽訂中長期合同、建立儲備基地、實施煤電聯(lián)營等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的供需合作關系。完善煤炭配送體系，按照市場化競爭，逐步減少煤炭銷售網點，做好煤質檢測、煤炭卡口監(jiān)管，確保蘭州新區(qū)范圍內銷售煤炭全部達標?！笆奈濉逼陂g，積極保障化工園區(qū)工業(yè)生產、1#熱源廠、3#熱源廠和第一熱電廠、化工園區(qū)熱電廠、北部片區(qū)熱源廠等保障民生和發(fā)展需求項目的用煤需求。
（三）推動油氣供應體系建設。積極推進原有加油站升級改造，確保完成國六油品替代，依托現(xiàn)有儲油基地，加強儲油氣庫等基礎設施建設，積極爭取國家能源局、省發(fā)展改革委在蘭州新區(qū)增設500萬立方米儲油基地，拓展與石油相關產業(yè)鏈發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃建設加油站8座，加油加氣合建站4座，保障蘭州新區(qū)油氣供應能力。
四、健全燃氣供應體系，推動天然氣廣泛應用
（一）加快天然氣管網建設。積極協(xié)調長慶至蘭州、古浪至蘭州天然氣管線蘭州新區(qū)境內建設，推進蘭州新區(qū)2#門站、次高壓管道、中高壓管道及高中壓調壓站建設，與已建的1#門站形成互為補充、互為備用的供氣格局，提高蘭州新區(qū)用氣可靠性。加快化工園區(qū)擴展區(qū)、表面處理和城市礦產產業(yè)園區(qū)、東南片區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)片區(qū)、高鐵南站片區(qū)的管網建設，保障新區(qū)工業(yè)企業(yè)、移民搬遷、居民用氣需求。到2025年敷設高壓輸送管道15.5公里，次高壓管道40公里，中壓輸送管道261公里，低壓輸送管道50公里，實現(xiàn)蘭州新區(qū)天然氣管網全覆蓋，城區(qū)居民用戶天然氣氣化率達到95%。
（二）大力開發(fā)城鎮(zhèn)燃氣建設。完成蘭州新區(qū)至皋蘭縣城、永登縣城的天然氣管道建設，實現(xiàn)與縣城內天然氣管道形成互連互通；保留村管網覆蓋率達50%以上，在天然氣管網覆蓋不到的村落積極配套建設瓶裝氣、LNG氣源站等燃氣設施。
（三）穩(wěn)步發(fā)展LNG加注站、CNG加氣站。以中轉重卡及物流車輛為主要發(fā)展對象，加強對過境LNG汽車的服務能力，依托2520輛CNG汽車保有量，“十四五”期間建設CNG加氣站4座。
五、大力發(fā)展可再生能源，提高非化石能源利用占比
（一）有序開展太陽能、風能資源的有效利用
推進屋頂分布式光伏項目。在具備開發(fā)條件的園區(qū)、大型企業(yè)以及商場學校醫(yī)院等公共建筑，采取“政府引導、企業(yè)自愿、金融支持、社會參與”的方式，統(tǒng)一規(guī)劃屋頂光伏項目，在太陽能資源優(yōu)良、電網接入消納條件好的村鎮(zhèn)，結合新型城鎮(zhèn)化建設、易地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設屋頂光伏工程，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。
拓展“光伏+”綜合利用工程。結合荒山荒坡等土地綜合利用治理，因地制宜開展“光伏+”應用工程，促進光伏發(fā)電與其他產業(yè)有機融合，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。積極探索各類提升農業(yè)效益的農光互補融合發(fā)展模式，結合現(xiàn)代高效農業(yè)、植被保護、結合生態(tài)治理工程合理配建光伏電站。
推進風能資源利用。有序推進風電基地建設，構建風力發(fā)電智慧微電網體系，積極推進風電就地開發(fā)和高效利用，鼓勵風電等可再生能源通過參與市場輔助服務等方式，逐步提高系統(tǒng)消納風電能力。積極推動上川鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)等未利用地規(guī)劃建設70萬千瓦風電場，帶動周邊能源產業(yè)發(fā)展。
（二）推進生物質能和地熱能高質量發(fā)展。依托蘭州新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎，在農作物秸稈、畜禽糞、餐廚垃圾等生物質資源富集的企業(yè)，積極推動布局建設生物天然氣項目，有效利用廢棄資源，推動農作物秸稈、畜禽糞、餐廚垃圾等生物質資源再生利用。配合省級開展區(qū)域性地熱能資源勘探與評價，加快推進中深層地熱能和淺層地溫能資源勘查開發(fā)利用，持續(xù)加大地熱資源開發(fā)利用。
（三）推動氫能、甲醇高質量發(fā)展。謀劃制氫、氫存儲、氫運輸、加氫站、氫燃料電池“五位一體”的氫能產業(yè)，積極推動氫氣提純、液化、液氫儲存、運輸裝置及配套設施建設。推動氫能技術開發(fā)運用，依托蘭州新區(qū)液態(tài)太陽燃料合成中試項目，進一步優(yōu)化工藝設計、不斷降低成本，推動示范項目盡快產業(yè)化，為進行低碳乃至零碳、清潔的能源革命提供創(chuàng)新路徑。推動碳捕集和封存技術的商業(yè)化應用場景，加快推動液態(tài)陽光示范項目建設與應運，加快甲醇基礎設施配套建設，促進甲醇生產產業(yè)化。
（四）推動其他能源協(xié)同發(fā)展。加大地熱、空氣源、工業(yè)余熱、核能等能源開發(fā)利用，積極開展地熱、空氣源探測，推進工業(yè)企業(yè)工業(yè)余熱開發(fā)利用，推動項目設計建設時，采用地熱、空氣源、工業(yè)余熱在采暖方面利用，助推打造未來建筑。
六、加強能源科技創(chuàng)新，推動能源產業(yè)快速發(fā)展
（一）加強能源科技創(chuàng)新體系建設。強化能源科技創(chuàng)新主體地位，整合技術、資本、人才、市場等多種要素，依托現(xiàn)有的能源科研力量，鼓勵能源企業(yè)、高校及研究機構加強合作，加快形成完整的能源科技創(chuàng)新體系。鼓勵以智能電網為基礎，與天然氣管網、電動交通網絡等互聯(lián)互通，冷、熱、電、儲氣、氫能等多種能源形態(tài)協(xié)同轉化的能源技術創(chuàng)新。推動大數(shù)據(jù)在能源產業(yè)全流程各環(huán)節(jié)的應用，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐能源創(chuàng)新的潛力，建立安全可信的能源大數(shù)據(jù)技術體系。
（二）加強能源裝備技術研發(fā)。加快培育重點裝備自主成套生產能力，開展分布式儲能系統(tǒng)協(xié)同聚合研究，研發(fā)多點布局儲能系統(tǒng)聚合調峰、調頻及應急控制系列理論與成套技術。深入研究晶硅光伏組件關鍵技術，探索高效薄膜電池產業(yè)化技術，在能源工程和示范項目中鼓勵使用自主研制的重點裝備。
（三）鼓勵引導能源技術突破和示范。堅持綠色、低碳的戰(zhàn)略發(fā)展方向，通過技術創(chuàng)新和發(fā)展關聯(lián)產業(yè)培育全新經濟增長新動能，加大對充電樁、氫能、甲醇、新能源汽車、云計算、互聯(lián)網、人工智能等產業(yè)支持力度，推進光熱發(fā)電產業(yè)技術創(chuàng)新，形成光熱發(fā)電產業(yè)技術創(chuàng)新基地。
（四）推動能源產業(yè)快速發(fā)展
1.推動風光火儲產業(yè)鏈延伸。以蘭州新區(qū)光熱、風光項目建設為基礎，依托大成科技、新盛光伏等重點企業(yè)，開展關鍵技術裝備研發(fā)和產業(yè)化，支持能源投資企業(yè)攻堅太陽能熱發(fā)電關鍵技術，加快風電機組和光伏組件退役、更新、換代，推動風電機組、光伏組件回收處理技術與新產業(yè)鏈發(fā)展，補齊風電、光伏發(fā)電綠色產業(yè)鏈最后一環(huán)，實現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。
2.推動能源裝備制造業(yè)快速發(fā)展。支持蘭石重裝、蘭州電機、廣通、大成科技、新區(qū)石投集團等企業(yè)，拓展能源裝備制造業(yè)發(fā)展，立足產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈條現(xiàn)代化，重點加快高效電機、配電變壓器、高效換熱器等用能設備開發(fā)，全面推動以光伏、光熱、風能、氫能、甲醇等能源領域裝備制造及電動汽車、石油專用裝備、地熱裝備等專用設備、交通運輸裝備和節(jié)能環(huán)保裝備制造為主要方向的能源裝備產業(yè)化，形成能源裝備制造業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
3.推動新能源充電站建設。推進新能源與“新基建”協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)停車場與充電設施一體化建設，促進“車—樁—網”優(yōu)化運行。鼓勵社會資本開展充電樁基礎設施建設，推動綜合公交樞紐站、行政中心區(qū)、商場等大型公共建筑逐漸完善電動汽車充電設施。力爭到2025年充電服務范圍覆蓋蘭州新區(qū)建成區(qū)，促進電動汽車產業(yè)發(fā)展。
七、強化能源運行協(xié)調，增強能源應急保障能力
（一）防范新能源裝機大規(guī)模攀升給電網安全帶來的沖擊。在“雙碳”目標下，能源電力行業(yè)將從以化石能源為主向以可再生能源為主轉變，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征，電力系統(tǒng)愈加復雜，需防范新能源裝機大規(guī)模攀升給電網安全帶來的沖擊。為保障企業(yè)、居民的安全用電，從安全發(fā)展方面，持續(xù)優(yōu)化電力結構布局，構建多元化電源安全保障體系，加強本地支撐電源建設，為電力低碳轉型提供安全支撐。從安全運行方面，充分利用國家電網系統(tǒng)統(tǒng)一調度優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調、靈活調度。進一步完善應急預案，強化對極端天氣等場景的應對能力，在應急處置方面，構建多部門快速聯(lián)動、各類應急物資高效調度的應急保障體系。
（二）加強成品油、天然氣、煤炭應急儲備能力
1.加強成品油儲備能力。目前蘭州新區(qū)已建成國家300萬立方米原油儲備基地、蘭州石化100萬立方米生產運行原油儲備庫及12座加油站，成品油儲備能力可基本應對一般性突發(fā)事件?！笆奈濉逼陂g，通過新擴建油庫，進一步提高蘭州新區(qū)成品油儲備能力，同時加強油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應急預案，進一步加強應對突發(fā)事件及災害處置能力。
2.加強天然氣儲氣和調峰能力建設。綜合考慮供暖季天然氣氣量緊缺、供氣不穩(wěn)定等因素，有序推進蘭州新區(qū)燃氣企業(yè)儲氣能力建設，實現(xiàn)儲氣設施集約化規(guī)模化運營，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)具備不低于年供氣量5%的儲氣量。通過政府購買、租賃儲氣設施或者購買儲氣服務等方式，保證蘭州新區(qū)具備不低于3天需求量的儲氣能力；鼓勵社會資本參與儲氣設施建設，構建多層次的天然氣儲備體系，鼓勵用氣量大的企業(yè)自建自備應急儲氣設施，提高天然氣供應保障能力。
3.完善蘭州新區(qū)煤炭調峰儲備體系。支持主要用煤企業(yè)通過簽訂中長期合同、建立儲備基地等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的供需合作關系；完善煤炭配送體系，按照市場化競爭，逐步減少煤炭銷售網點，做好煤質檢測、煤炭卡口監(jiān)管等工作，確保蘭州新區(qū)范圍內銷售煤炭全部達標。
第五章環(huán)境社會影響分析
大力實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化能源發(fā)展戰(zhàn)略布局，合理配置能源資源、設定能源消費強度控制目標，加快推進非化石能源產業(yè)發(fā)展，加快推進煤炭清潔高效利用，積極調整電力結構。按照“碳達峰、碳中和”目標合理限制和科學調控能源利用規(guī)模和發(fā)展速度，按照循環(huán)經濟的模式，加強能源開發(fā)、生產和消費全過程節(jié)能減排，加強資源綜合利用，實現(xiàn)資源效益的最大化和環(huán)境影響的最小化。
一、火電行業(yè)環(huán)境影響
燃煤電廠對環(huán)境的影響主要是產生的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水、噪音、粉煤灰渣等，不僅本身污染環(huán)境，還會相互反應產生其他有害氣體,對人體和動、植物均有非常大的危害，加劇對環(huán)境的損害?！笆奈濉逼陂g，對蘭州新區(qū)燃煤電廠、熱源廠全部采用除塵技術將煙塵排放量控制在規(guī)定范圍內，采用脫硫裝置等設備降低二氧化硫的排放，采用低氮燃燒等脫硝技術減少氮氧化物排放，將廢水通過廢水集中處理達標后排放或回用，采用選擇噪聲較低的設備或對噪聲源進行控制等方式，降低噪音排放，采用噴水抑塵等裝置，防止煤塵飛揚，采取分區(qū)貯存、恢復植被、循環(huán)利用等方式防治灰渣污染，有效降低火電行業(yè)對環(huán)境的影響。
二、風、光電環(huán)境影響
風電、光伏、太陽能熱發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放。到2025年，風、光電、太陽能熱發(fā)電等可再生能源占能源消費比重達到21%，可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約240萬噸，每年可減少煙塵排放量約76萬噸，二氧化硫排放量約249萬噸，氮氧化物排放量約488萬噸，環(huán)境效益顯著。
三、天然氣環(huán)境影響
天然氣具有燃燒充分，污染小的特點，具有熱值高、使用方便等優(yōu)勢，燃燒所排放的污染物只有煤炭和石油的千分之幾，有利于大氣環(huán)境保護。到2025年，蘭州新區(qū)天然氣消費量占總能源消費比重達到26%，對促進能源結構調整，減少煤、石油等一次能源消費具有重要意義。
第六章規(guī)劃保障措施
能源主管部門全面負責本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞規(guī)劃提出的重要指標、重大項目、重大改革等，相關部門各司其職，按照部門職能職責推進相關工作，及時幫助協(xié)調解決本規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃順利實施。
一、強化規(guī)劃引領
強化能源發(fā)展規(guī)劃的引領約束作用，落實國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的要求，做好本規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、水利、環(huán)境保護、土地利用、城鎮(zhèn)化等領域專項規(guī)劃的銜接，做到總體要求一致、空間布局協(xié)調、安排科學有序。
二、加強政策支撐
建立資源有償使用和補償機制，完善可持續(xù)發(fā)展政策，建立火電、風電、光伏發(fā)電等消納保障機制，積極爭取國家支持鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁入的能源領域，推進電網、油氣管網等基礎設施投資多元化。
三、完善合作機制
根據(jù)國家、省上能源領域相關法律法規(guī)標準，結合蘭州新區(qū)實際，完善能源領域制度，依托重點企業(yè)、科研機構和行業(yè)技術專家，研究制定能源數(shù)據(jù)確權、共用共享和市場化交易等相關制度，研究制定電、氣、熱等多種能源消費信息的集中自動采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享標準體系，不斷深化可再生能源、清潔能源、智能電網和智慧能源合作，探索建設能源一體化市場，試點用能權、排污權、碳交易等要素配置一體化。
第七章規(guī)劃附圖
一、附圖－01能源設施及線路總體規(guī)劃圖
二、附圖－02電力設施及線路規(guī)劃圖
三、附圖－03燃氣設施及線路規(guī)劃圖
四、附圖－04供熱設施及線路規(guī)劃圖
五、附圖－05原油成品油管道及設施規(guī)劃圖
六、附圖－06加油加氣設施布局規(guī)劃圖
七、附圖－07新能源設施布局規(guī)劃圖
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