國(guó)家能源局關(guān)于推行電力業(yè)務(wù)許可辦理

　　“最多跑一次”的實(shí)施意見(jiàn)

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，提高行政許可服務(wù)水平，方便群眾和企業(yè)辦事，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》要求，國(guó)家能源局決定推行電力業(yè)務(wù)許可辦理“最多跑一次”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　電力業(yè)務(wù)許可辦理實(shí)行“最多跑一次”，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、深化“放管服”改革的有力舉措。全面推行許可辦理“最多跑一次”，建立健全“審批手續(xù)最簡(jiǎn)，辦事效率最高，服務(wù)質(zhì)量最佳”的電力業(yè)務(wù)許可管理機(jī)制，方便群眾和企業(yè)辦事，防范行政許可辦理中權(quán)力尋租等廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)電力市場(chǎng)活力。

　　二、基本原則

　　——許可服務(wù)便民利民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化優(yōu)化許可服務(wù)流程，明確標(biāo)準(zhǔn)、壓縮時(shí)限，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾、企業(yè)辦事更方便、更順暢。

　　——許可程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，規(guī)范許可事項(xiàng)辦理程序，執(zhí)行許可程序標(biāo)準(zhǔn)化，限制自由裁量權(quán)，維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，推進(jìn)行政許可制度化、規(guī)范化。

　　——信息數(shù)據(jù)公開(kāi)共享。全面公開(kāi)許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾和企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+許可服務(wù)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打破信息孤島，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，提升服務(wù)整體效能。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理

　　大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+許可服務(wù)”，優(yōu)化行政許可辦事程序，完善網(wǎng)上許可辦事服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電力業(yè)務(wù)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上通辦，不得以任何理由要求申請(qǐng)企業(yè)到派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理，申請(qǐng)企業(yè)可通過(guò)快遞方式提交紙質(zhì)最終版申請(qǐng)材料，派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過(guò)快遞方式寄出許可證，實(shí)現(xiàn)許可辦理“一次不用跑”或“最多跑一次”。

　?。ǘ┖?jiǎn)化許可辦事程序，規(guī)范審批流程

　　嚴(yán)格按照《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四個(gè)文件要求，對(duì)許可流程進(jìn)行梳理、規(guī)范，簡(jiǎn)化辦事材料，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，不得要求申請(qǐng)企業(yè)提供規(guī)定要求之外的材料和證明，涉及多個(gè)許可事項(xiàng)的共性材料只需提交1份。根據(jù)行政許可流程規(guī)范和網(wǎng)上辦理程序要求，修訂辦事指南和填報(bào)指南等說(shuō)明并在許可辦事服務(wù)平臺(tái)主要位置展示，規(guī)范、清晰指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理許可申請(qǐng)，大力壓減辦理時(shí)間，提高許可申請(qǐng)、受理、審批效率。

　　（三）大力推進(jìn)許可信息公開(kāi)

　　大力推進(jìn)許可信息公開(kāi)，各項(xiàng)電力業(yè)務(wù)辦理流程、需提交資料清單等許可事項(xiàng)及有關(guān)要求通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、許可辦事服務(wù)平臺(tái)公布。申請(qǐng)企業(yè)可以在平臺(tái)終端隨時(shí)查看辦證進(jìn)度和申請(qǐng)材料補(bǔ)正意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)許可信息公開(kāi)透明。

　?。ㄋ模┎扇【€上咨詢、培訓(xùn)模式

　　改變傳統(tǒng)“面對(duì)面”服務(wù)模式，充分利用業(yè)務(wù)QQ群、微信群、電話等多種溝通交流工具，提供線上咨詢服務(wù)，“零見(jiàn)面”指導(dǎo)申請(qǐng)企業(yè)線上填報(bào)、提交、補(bǔ)交電子版申請(qǐng)材料。優(yōu)化許可受理人員配置，加強(qiáng)許可受理、審查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高許可線上服務(wù)水平。

　?。ㄎ澹┴S富監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、非現(xiàn)場(chǎng)核查和定期自查制度，對(duì)持證企業(yè)遵守許可制度等情況加強(qiáng)事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極探索實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管、失信懲戒和守信激勵(lì)等手段，推進(jìn)事中事后監(jiān)管與許可服務(wù)深度融合，線上線下監(jiān)管一體化，對(duì)問(wèn)題企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，加大抽查、核查力度，確保許可和監(jiān)管的公平、規(guī)范、有效。

　　四、實(shí)施時(shí)間

　　各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加快資質(zhì)許可信息系統(tǒng)、許可受理人員等配置的優(yōu)化，電力業(yè)務(wù)許可辦理“最多跑一次”自本意見(jiàn)印發(fā)之日起全面實(shí)行。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視，主要負(fù)責(zé)人對(duì)“最多跑一次”工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任分工，層層落實(shí)，將“最多跑一次”工作具體化、常態(tài)化，持續(xù)有效推進(jìn)。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查

　　國(guó)家能源局資質(zhì)中心結(jié)合各地開(kāi)展情況進(jìn)行工作指導(dǎo)、督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析原因、制定整改方案、限期整改。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)許可受理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率。

　　（四）提高工作成效

　　依托國(guó)家能源局網(wǎng)站、12398能源監(jiān)管熱線等暢通互動(dòng)渠道，方便群眾、企業(yè)咨詢和對(duì)電力業(yè)務(wù)許可辦理“最多跑一次”突出問(wèn)題的舉報(bào)投訴，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保電力業(yè)務(wù)許可辦理“最多跑一次”取得實(shí)效。

　　國(guó)家能源局

　　2018年8月24日