3.能源技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。
新一輪以新能源和信息技術(shù)為代表的能源技術(shù)革命正在全球范圍內(nèi)孕育發(fā)展，頁巖氣、可燃冰、儲能等關(guān)鍵技術(shù)不斷突破。在我國，隨著能源革命的興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合，分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車開始步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，大量工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)、公用建筑乃至私人住宅已經(jīng)擁有了分布式供能系統(tǒng)。這些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將推動能源生產(chǎn)利用方式產(chǎn)生前所未有的深刻變革，也為我省打造京津冀清潔能源供應(yīng)基地、國家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地提出了更高的要求。
4.能源開發(fā)布局繼續(xù)西移。
按照國家“五基兩帶”的構(gòu)想，未來我國能源開發(fā)布局將繼續(xù)西移。其中，全國煤炭開發(fā)按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體要求，優(yōu)先開發(fā)蒙東、黃隴和陜北基地，鞏固發(fā)展神東、寧東、山西基地，優(yōu)化發(fā)展新疆基地。中部地區(qū)（含東北）保持合理開發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目。油氣開發(fā)布局中，除海上資源開發(fā)外，塔里木、長慶、柴達木、川渝等中西部地區(qū)是未來勘探開發(fā)的重點。未來能源開發(fā)布局的西移，一方面會加大地區(qū)間能源產(chǎn)品的競爭，使我們的優(yōu)勢逐步喪失；另一方面也不利于我省爭取新的國家能源政策。
5.能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
“十三五”期間，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進入“油氣替代煤炭、燃氣替代煤炭和電能替代其他能源”的多重更迭期，基于中國能源生產(chǎn)和消費特點，控制能源消費總量的關(guān)鍵是控煤，到2020年，煤炭消費總量占能源比重降到60%以下，這將對我省以煤為主的能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來直接沖擊。國家推動非化石能源加快發(fā)展，到2020年，非化石能源占一次能源的比例達到15%左右，到2030年達到20%左右。近期國家“可再生能源發(fā)電配額制”正在修訂完善，屆時將通過對各?。▍^(qū)、市）電力消費提出強制性的可再生能源比例目標，為可再生能源的持續(xù)性發(fā)展提供制度性保障，這也將成為我省電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的硬約束。
三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，遵循習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的戰(zhàn)略思想，以煤炭“六型轉(zhuǎn)變”為突破口，以深化能源管理體制改革為動力，加快推進實施三大煤炭基地提質(zhì)提效、三個千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設(shè)和現(xiàn)代煤化工、煤層氣、新能源、水電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建完善的能源技術(shù)創(chuàng)新平臺、裝備制造配套產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，著力夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)，著力推進能源科技創(chuàng)新，著力推進能源生態(tài)建設(shè)，著力推進優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推動形成創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的能源發(fā)展新格局。力爭到2020年，京津冀清潔能源供應(yīng)基地、國家新型綜合能源基地、全球低碳創(chuàng)新基地建設(shè)取得積極進展，建立起清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為中國能源綠色轉(zhuǎn)型做出貢獻。
（二）基本原則。
1.節(jié)約低碳。
把節(jié)約優(yōu)先貫穿經(jīng)濟社會及能源發(fā)展的全過程，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，集約高效開發(fā)和利用能源，合理控制消費總量，以較少的能源消耗支撐經(jīng)濟社會健康發(fā)展。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造和高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟為重點，構(gòu)建綠色能源產(chǎn)業(yè)體系；深入實施煤炭清潔高效利用、煤電節(jié)能減排升級改造，提高煤炭清潔利用水平。加快“四氣”產(chǎn)業(yè)一體化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，擴大煤層氣（瓦斯）消費規(guī)模。大力發(fā)展風(fēng)電、水電、太陽能等新能源，提高非化石能源比重。加快國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點工作。以興水增綠為重點，加強生態(tài)環(huán)境治理保護。
2.創(chuàng)新驅(qū)動。
樹立科技決定能源未來、科技創(chuàng)造未來能源的發(fā)展新理念，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實施好國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃；選準科技創(chuàng)新的著力點和突破口，依托科技創(chuàng)新城建設(shè)，落實山西低碳創(chuàng)新行動計劃，著力抓好煤基低碳科技創(chuàng)新攻關(guān)；確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，努力提高協(xié)同創(chuàng)新能力；推動盡快放開電力、油氣領(lǐng)域的競爭性環(huán)節(jié)，破解制約能源創(chuàng)新發(fā)展的體制約束。推動能源發(fā)展方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，實施合同能源管理、需求側(cè)管理等市場化機制。
3.統(tǒng)籌多元。
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)控煤炭、火電、煤化工、煤層氣等產(chǎn)能建設(shè)，提高資源配制效率；優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，合理協(xié)調(diào)傳統(tǒng)能源、新能源和可再生能源的消費比重；著力推進能源系統(tǒng)優(yōu)化，實施電力和天然氣調(diào)峰能力提升、分布式能源和智能電網(wǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等行動計劃，顯著提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運行效率。
4.開放帶動。
堅持對內(nèi)對外開放相促進、“引進來”和“走出去”相結(jié)合、引資和引技引智相并重，以合作共贏為導(dǎo)向，充分利用國際和國內(nèi)兩個市場，有效整合外需和內(nèi)需兩個資源，積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，深化周邊和沿線能源國際合作，推動重大能源項目落地，積極支持能源企業(yè)“走出去”，積極開展能源領(lǐng)域國際交流合作，探索建立能源領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，提升我省能源企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。
5.協(xié)調(diào)共享。
實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標，必須大力提高能源普遍服務(wù)水平。要適應(yīng)人民群眾生活條件改善要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用能，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造，為擴大民用天然氣和電力消費創(chuàng)造條件。保障貧困山區(qū)、革命老區(qū)、采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)等地區(qū)的電力供應(yīng)。要把能源發(fā)展和扶貧攻堅有機結(jié)合起來，重大能源工程項目優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。加快能源項目建設(shè)進度，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索光伏扶貧等能源特色扶貧新形式，加快發(fā)展新能源、分布式能源。
6.安全發(fā)展。
堅守安全發(fā)展紅線，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全公共安全體系，切實維護人民生命財產(chǎn)安全，維護我省能源發(fā)展安全與穩(wěn)定。
（三）主要目標。
依據(jù)國家“十三五”能源規(guī)劃指標，按照全省“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃建議總體要求，綜合考慮資源、環(huán)境、水利、交通等約束條件，確定全省“十三五”能源發(fā)展目標。
1.能源生產(chǎn)。
到2020年，全省一次能源生產(chǎn)總量達到8億噸標煤左右，煤炭產(chǎn)能控制在12億噸左右，產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)；電力裝機容量力爭達到1.3億千瓦，其中外送電裝機規(guī)模達到6000萬千瓦；煤層氣產(chǎn)能力爭達到400億立方米；焦炭產(chǎn)能1.2億噸；煤基合成油品600萬噸、煤制烯烴240萬噸。
