二、發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā)，新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須統(tǒng)籌全局，把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，集中力量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從國(guó)際看，以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)重大顛覆性創(chuàng)新不時(shí)出現(xiàn)，新能源汽車、頁(yè)巖氣等關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域蓬勃興起；新能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相互滲透、不斷融合，各主要國(guó)家紛紛將新能源作為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先手棋。同時(shí)，在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，歐盟、日本、北美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛更新和制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源加速向清潔化、低碳化新能源時(shí)代邁進(jìn)。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九大深刻闡明了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”納入加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的重要篇章，為加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能指明了方向。順應(yīng)全球能源清潔低碳發(fā)展的大趨勢(shì)，我國(guó)加快實(shí)施油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源“雙替代戰(zhàn)略”，明確提出“到2030年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20％左右”，使新能源與可再生能源成為能源增量的主要力量。

從省內(nèi)看，我省能源消費(fèi)總量大，煤炭消費(fèi)占比高，減少煤炭消費(fèi)、加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整壓力巨大。《山東省能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已明確提出“到2030年，全省新能源和可再生能源消費(fèi)提高到18％左右”。同時(shí)，我省資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出，提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》將新能源新材料產(chǎn)業(yè)納入十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。要按照省委、省政府的統(tǒng)一決策部署，依托既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)快速高效發(fā)展。

三、發(fā)展思路、原則和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展方針，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)多元化、規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、在國(guó)際有影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步實(shí)現(xiàn)由“山東制造”向“山東智造”“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力支撐。

（二）發(fā)展原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、能源總體布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)，注重規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)提升、技術(shù)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌陸地和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展成長(zhǎng)空間，形成自身發(fā)展新優(yōu)勢(shì)與周邊協(xié)同互動(dòng)新格局。

突出重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。緊跟國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)新能源汽車、核電、智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，依托項(xiàng)目拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，大力提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

因地制宜，集聚發(fā)展。依據(jù)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合各市發(fā)展定位，明確各市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)“筑巢引新鳳”“無(wú)中生有”，培育特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地。

科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東特色，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的新理論、新技術(shù)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提升自主研發(fā)能力；健全完善產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大。

（三）發(fā)展目標(biāo)。未來(lái)5－10年，建成以創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展為核心特征的新能源裝備制造體系，形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的知名企業(yè)和品牌；逐步構(gòu)筑以綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補(bǔ)、智慧互聯(lián)為主要特征的能源消費(fèi)體系，新能源消費(fèi)比重顯著提高，新能源供應(yīng)基本滿足未來(lái)能源消費(fèi)增量需求；力爭(zhēng)把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2022年，全省新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到7000億元，產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2400億元。到2028年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值力爭(zhēng)分別達(dá)到12000億元和4000億元，成為全省新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

新能源應(yīng)用規(guī)模不斷提高。到2022年，全省全口徑新能源開發(fā)利用占能源消費(fèi)總量比重提高至9％左右，新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4400萬(wàn)千瓦左右，占省內(nèi)電力裝機(jī)的30％左右。到2028年，全省全口徑新能源開發(fā)利用占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)提高至15％左右，新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7500萬(wàn)千瓦左右，占省內(nèi)電力裝機(jī)的40％左右。

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2022年，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3％以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比達(dá)到5％左右；到2028年，全省新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比提高到5％以上，形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際有影響力的自主技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。

新能源產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升。到2022年，打造5個(gè)年產(chǎn)值過(guò)千億元、在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)集群，培育10家產(chǎn)值過(guò)百億的全國(guó)知名的龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)培育一批專、精、特、新的配套企業(yè)。到2028年，新能源裝備大企業(yè)群體進(jìn)一步壯大，區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)更加突出，實(shí)現(xiàn)由新能源產(chǎn)業(yè)大省到新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。