美國總統(tǒng)特朗普最近宣布不再批準(zhǔn)任何新的風(fēng)電和光伏項目了，他在社交媒體上說可再生能源是“本世紀(jì)的騙局”，這個表態(tài)挺強(qiáng)烈。他還說依賴風(fēng)能和太陽能的州都出現(xiàn)了電力和能源成本的“創(chuàng)紀(jì)錄增長”。
特朗普政府最近動作挺多。7月初簽署了《大而美法案》，這個法案取消了多項清潔能源優(yōu)惠政策。具體來說，它提前終止了光伏項目的投資稅收抵免（ITC）和發(fā)電稅收抵免（PTC），還把戶用光伏稅收抵免提前到2025年底就終止。這影響可不小，畢竟這些政策過去對美國可再生能源發(fā)展起了關(guān)鍵作用。
美國能源部長克里斯·賴特說這個法案是為了“清掉扭曲能源市場的補(bǔ)貼”。但有意思的是，這個法案同時也給化石能源行業(yè)提供了很多便利和成本優(yōu)惠。
特朗普政府還把新能源項目的審批權(quán)收歸內(nèi)政部長伯格姆一人掌控，這實際上變相凍結(jié)了所有相關(guān)項目。農(nóng)業(yè)部也配合政策，禁止農(nóng)田用于風(fēng)光項目。他們還對風(fēng)電和光伏項目所需材料加征關(guān)稅，涵蓋風(fēng)力渦輪機(jī)及其零部件，預(yù)計會推高項目成本。
為什么特朗普要這么做呢？大致有下面幾個原因。首先是政治獻(xiàn)金與選票考量，化石能源巨頭在2024年大選中向共和黨輸送了超過2億美元的政治獻(xiàn)金。傳統(tǒng)能源直接支撐著鐵銹帶和能源州超過1000萬個就業(yè)崗位，而風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)僅提供50萬個崗位——這些傳統(tǒng)能源地區(qū)的選民恰好是特朗普30%選舉人票的基本盤。
特朗普本人也有認(rèn)知偏見，他將美國電價上漲歸咎于新能源發(fā)展。不過數(shù)據(jù)表明，美國電價上漲的真正原因包括異常炎熱的夏季、數(shù)據(jù)中心和制造業(yè)用電需求顯著增長，以及能源基礎(chǔ)設(shè)施老化等。
還有一個原因是美國新能源產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴(yán)重的“空心化”問題，核心環(huán)節(jié)依賴外國。比如光伏組件全球市占率中國超過85%，風(fēng)電全球市占率中國超過60%。特朗普認(rèn)為補(bǔ)貼新能源等于給中國供應(yīng)鏈“送錢”。
這個政策影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)了。美國最大電網(wǎng)PJM的電價一年內(nèi)暴漲22%。勞倫斯伯克利國家實驗室指出，光伏與儲能本是緩解電力供需缺口的最快途徑。2025年上半年已有超220億美元清潔能源項目被取消或推遲。
根據(jù)中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的測算，未來十年風(fēng)電和光伏新增裝機(jī)將減少一半以上。到2030年美國新能源裝機(jī)將減少120吉瓦（GW）。同時預(yù)計美國將失去或無法創(chuàng)造約83萬個可再生能源相關(guān)就業(yè)崗位。
電價方面，能源建模機(jī)構(gòu)Energy Innovation預(yù)測，到2035年美國批發(fā)電價可能上漲約50%，到2030年消費者累計年用能成本將增加超過160億美元。
科技巨頭也受到影響，谷歌、微軟等依賴清潔電力的數(shù)據(jù)中心面臨成本飆升。數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟（包括谷歌、亞馬遜和微軟）認(rèn)為取消新能源補(bǔ)貼會影響清潔能源行業(yè)快速增長。
特斯拉的反應(yīng)很有意思，馬斯克稱這個法案“瘋狂且具破壞性”。但他一邊抱怨，一邊卻在擴(kuò)大上海工廠的產(chǎn)能。
跟美國形成鮮明對比的是中國的新能源發(fā)展。中國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)5.2億千瓦，占全球一半；光伏裝機(jī)突破10億千瓦，相當(dāng)于48個三峽電站。
青海德令哈的熔鹽塔式光熱電站單站年供電量夠20萬戶家庭用一年。中國在新能源技術(shù)上也實現(xiàn)突破，高原型風(fēng)機(jī)能在海拔4000米運(yùn)轉(zhuǎn)，深海風(fēng)機(jī)能抵御臺風(fēng)級環(huán)境。
特朗普的政策引發(fā)了不少批評?！都~約時報》專欄作家弗里德曼評價說：“你們能聽到嗎？那是來自東方的巨大驚雷，是14億中國人在笑話我們”。他認(rèn)為“這項法案讓家更熱、電費更貴、崗位更少、中國更強(qiáng)”。
內(nèi)華達(dá)州長隆巴多也急了，他說“凍結(jié)項目已經(jīng)使該州電網(wǎng)擴(kuò)容計劃徹底癱瘓”。當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)中心的耗電量正以每年8%的速度飆升。
有意思的是，有報道提到當(dāng)特朗普在懷俄明州煤礦演講時，臺下礦工舉的標(biāo)語寫著：“我們要光伏培訓(xùn)，不要空洞承諾”。亞利桑那州農(nóng)民協(xié)會也公開抗議，說禁止農(nóng)光互補(bǔ)項目后，干旱區(qū)作物灌溉成本上漲45%。
當(dāng)政治算計碾過能源規(guī)律，“讓美國再偉大”的誓言，正變成一封寫給未來的道歉信。
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