合肥并不是一個孤證，深圳也由政府“下注”，實現(xiàn)了科技引領(lǐng)。深圳一方面基于自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)針對性“下注”。例如深圳早在2010年就提出“押寶”生物、互聯(lián)網(wǎng)和新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點扶持。另一方面深圳更鼓勵全社會研發(fā)、激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新，從而培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)。單從全社會研發(fā)投入資金這一指標(biāo)來看，2017年深圳投入超過900億元，2018年深圳投入首次超過1000億元，其全社會研發(fā)投入占GDP比重繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
2019年，深圳財政科技專項資金更是增長近一倍，30%以上投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在定向引導(dǎo)和廣泛培育的環(huán)境下，深圳在全球創(chuàng)新體系中的地位不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。據(jù)統(tǒng)計，2018年，深圳PCT(《專利合作條約》)國際專利申請量繼續(xù)居全國各大中城市第一，專利授權(quán)量增長48.8%，深圳高新區(qū)綜合實力排名躍居全國第二。
韓國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，同樣有明顯的政府“下注”特色。20世紀(jì)60年代，韓國政府看到看半導(dǎo)體迅速發(fā)展的趨勢，縱然在美日技術(shù)封鎖下，韓國只能承接低利潤、低技術(shù)環(huán)節(jié)，韓國政府依然“下注”了電子和半導(dǎo)體工業(yè)。2019年，韓國政府又繼續(xù)“下注”十一大技術(shù)領(lǐng)域：ICT 和軟件、生命和健康醫(yī)療、能源和資源、材料和納米、機械和制造、農(nóng)林水產(chǎn)和食品、宇宙航天和海洋、建筑和交通、環(huán)境氣象、基礎(chǔ)設(shè)施以及災(zāi)難安全，并以20.5328萬億韓元研發(fā)投資(占總預(yù)算的 4.4%)進(jìn)行資金支持。
今天，本文要講述的韓國氫能經(jīng)濟(jì)，正是韓國政府近期“下注”的重點產(chǎn)業(yè)之一。2018年8月韓國政府將“氫能經(jīng)濟(jì)”確定為與人工智能、大數(shù)據(jù)并列的三大創(chuàng)新增長戰(zhàn)略投資領(lǐng)域之一，計劃未來5年投入2.5萬億韓元。而根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部(MOTIE) 披露的最新數(shù)字，作為韓國氫能經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的燃料電池汽車，2019年全球銷售已經(jīng)達(dá)到4987輛，問鼎世界第一。如此亮眼的數(shù)據(jù)，是否說明韓國政府已經(jīng)取得了“賭局”的勝利呢?
作者|覃文奕 產(chǎn)業(yè)咨詢事業(yè)部
簡介|澳大利亞悉尼大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃專業(yè)碩士。對海洋科技、大視覺、農(nóng)業(yè)科技、電子競技等產(chǎn)業(yè)有深入研究。
目錄
“賭局”或有風(fēng)險，“下注”就要向前
自身優(yōu)勢切入，定制突圍道路
示范城市發(fā)力，全域逐步推廣
考慮已然周全，前行仍有風(fēng)險
“賭局”或有風(fēng)險，“下注”就要向前
事實上，韓國發(fā)展氫能，既無地利也缺人和，未來是否能夠決勝“賭局”尚未可知。
首先，韓國并非資源強國。如果是發(fā)展造船、汽車工業(yè)、電池和半導(dǎo)體等依靠工業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，韓國的工業(yè)體系尚有一定優(yōu)勢。但目前成熟穩(wěn)定的制氫技術(shù)需要清潔煤、天然氣、甲醇、石腦油、工業(yè)副產(chǎn)物等資源，韓國的資源儲備是否能夠支持氫能可持續(xù)發(fā)展還未可知。
其次，韓國缺乏氫能強企。以韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，政府雖然功不可沒，但三星、SK海力士的企業(yè)創(chuàng)新力和投資堅定性同樣是產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵要素。而韓國目前氫能發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)浦項制鐵能源公司和斗山集團(tuán)，其技術(shù)水平與歐美國家相去甚遠(yuǎn)，斗山集團(tuán)采用第一代燃料電池磷酸燃料電池(PAFC)，其發(fā)電效率約為43%，浦項制鐵能源公司采用第二代燃料電池熔融碳酸鹽燃料電池(MCFC)，其發(fā)電效率約為50%。而美國、日本相關(guān)企業(yè)已采用第三代燃料電池熔融碳酸鹽燃料電池(SOFC)，發(fā)電效率約為60%。
與此同時，這些氫能公司的創(chuàng)新力與財力也難以和三星、SK匹敵，它們能否在政府支持下繼續(xù)加大研發(fā)投入，追趕技術(shù)差距，助力韓國決勝氫能經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場，同樣難以確定。
但韓國對于氫能的需求是確定的，氫能的未來也是確定的，韓國應(yīng)當(dāng)“下注”氫能。“下注”氫能，能夠解決韓國的能源問題。
韓國能源安全、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等內(nèi)外部環(huán)境存在能源對外依存度高(93%)、化石能源使用量占比高(占總能源使用量的83%)以及經(jīng)濟(jì)增長減緩等問題，而發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)能夠減少溫室氣體和細(xì)顆粒物排放，幫助實現(xiàn)能源多元化，降低海外能源依存度。
同時，氫能源被認(rèn)為是最有前途的零污染能源，萬億市場值得“下注”。據(jù)《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書》預(yù)測，2020/2030年氫能源產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)市場空間將分別達(dá)3000/10000 億元。麥肯錫預(yù)估，到2050年，全球與氫有關(guān)的市場將以每年平均6%的速度增長，從2017年的1290億美元增長至2.5萬億美元。
更重要的是，氫能產(chǎn)業(yè)涉及制、儲、運、注氫和下游應(yīng)用，將是韓國新經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)展氫能，不僅能夠在交通運輸領(lǐng)域(汽車和船舶制造)和能源領(lǐng)域(氫能發(fā)電)創(chuàng)造新市場和新產(chǎn)業(yè)，還能在氫生產(chǎn)、存儲、運輸、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育一批中小企業(yè)和骨干企業(yè)。
一旦選擇“下注”，就要堅定投入——這是韓國之所以能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在燃料電池汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先的關(guān)鍵因素。
文在寅總統(tǒng)在蔚山市政府大樓發(fā)布“氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖”時就明確表示，氫能經(jīng)濟(jì)將為韓國帶來發(fā)展新機遇，政府建立氫能經(jīng)濟(jì)的決心是堅定的。2018年8月韓國政府將“氫能經(jīng)濟(jì)”確定為三大創(chuàng)新增長戰(zhàn)略投資領(lǐng)域之一后，立即高密度出臺了一系列政策保障氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不完全統(tǒng)計如下——
這些政策涉及法律法規(guī)修訂、發(fā)展資金保障、技術(shù)路線指引等方方面面，全面為氫能發(fā)展保駕護(hù)航。其中，《氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖》綜合多方面，對韓國的氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑做出了詳細(xì)的謀劃。
接下來，我們將以《氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖》為基礎(chǔ)，剖析韓國氫能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。
自身優(yōu)勢切入，定制突圍道路
世界各國氫能發(fā)展路線都是基于自身特點量身定制的，并沒有統(tǒng)一的模型。
資源富足的國家，將氫能發(fā)展的重點放在制氫產(chǎn)業(yè)。澳大利亞煤炭、天然氣儲量位居世界前列，是全球第四大煤炭出口國及第二大液化天然氣出口國。理論上，無論是化石能源重整還是可再生能源制氫，澳大利亞都擁有大規(guī)模制氫所需的一切資源。因此，澳大利亞《國家氫能戰(zhàn)略》發(fā)力上游制氫產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)化、理想化展開全面布局。
氫能技術(shù)初步成熟的國家，重在降低成本。日本于2018年8月宣布在福島部署全球最大10兆瓦級大型氫能源系統(tǒng)，每年使用可再生能源制氫900噸以上，預(yù)計2020年開始供應(yīng)氫。而到了2019年3月，日本就發(fā)布了最新《氫能利用進(jìn)度表》，把氫能應(yīng)用的成本削減列為現(xiàn)階段政府和企業(yè)的重點任務(wù)。
氫能技術(shù)領(lǐng)先的國家，則將氫能發(fā)展的重點放在應(yīng)用拓展上。英國2017年10月出臺《清潔增長戰(zhàn)略》，將燃?xì)夥峙渚W(wǎng)絡(luò)100%轉(zhuǎn)化為氫氣定為最可靠的大規(guī)模脫碳方案之一，并承諾投入2500萬英鎊以驗證在建筑物的燃?xì)夤艿乐惺褂脷錃獾目尚行浴?/p>
在法國，敦刻爾克已經(jīng)開展向燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)注入20%氫氣的試點項目。法國接下來還將在未接入法國本土電網(wǎng)的離島、海外屬地等孤立封閉地區(qū)，試點利用氫能為電網(wǎng)提供服務(wù)，包括發(fā)電、儲能等項目。
韓國發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)也是審視自身、發(fā)掘優(yōu)勢后，制定了《氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖》。
1)做大做強氫燃料電池汽車，切入氫能經(jīng)濟(jì)
交通領(lǐng)域是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要突破口。氫燃料電池作為全球能源可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要技術(shù)路徑，目前已明確為全球能源和交通領(lǐng)域發(fā)力的重要支撐。就韓國自身而言，預(yù)計2050年，交通領(lǐng)域氫能需求同樣占比最高，達(dá)到32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)電、工業(yè)用能、建筑供電供熱和工業(yè)原料。切入交通領(lǐng)域，是大勢所趨，也是韓國所需。
與此同時，韓國的汽車燃料電池技術(shù)世界領(lǐng)先，以此為切入點，可以更好的發(fā)揮韓國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
1997年，現(xiàn)代汽車開始研發(fā)氫燃料電車技術(shù)，并于2006年推出了自主研發(fā)的第一代氫燃料電池車，成功組裝了30輛SUV和4輛大巴。2009年，現(xiàn)代汽車第二代氫燃料電池車進(jìn)化到示范運行階段。2013年，現(xiàn)代推出了Tucson FCEV(途勝氫燃料電池電動汽車)，成為全球首款大規(guī)模量產(chǎn)的氫燃料電池電動汽車之一。
2018年，現(xiàn)代又推出了全新一代NEXO氫燃料電池車，代表了當(dāng)今全球氫燃料電池車的最高水平。據(jù)現(xiàn)代汽車稱，其首款FCV(氫燃料電池電動汽車)車型在2018年的累計銷量達(dá)到1000輛。該公司希望其第二款FCV車型Nexo在2020年銷售能夠超過10000輛。
因此，政府依托其世界領(lǐng)先的汽車燃料電池技術(shù)，首先做大做強氫燃料電池汽車。政府設(shè)定了2040年使氫燃料電池汽車?yán)塾嫯a(chǎn)量達(dá)到620萬輛的目標(biāo)，主要包括：氫燃料電池轎車、氫燃料電池巴士、氫燃料電池出租車、氫燃料電池卡車等。
數(shù)據(jù)來源：Current Status of the Korean Hydrogen Economy，wko.at/service
為了保障氫燃料電池汽車能夠順利推廣，政府大力推進(jìn)加氫站的建設(shè)，計劃從目前僅有的14座增至2022年的310座，到2040年還要進(jìn)一步增至1200座。因為加氫的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加油，加氫大約需要5-7分鐘，之后還需繼續(xù)等到儲氫罐中形成足夠的壓力來供應(yīng)氫，時長總計20分鐘，在1000輛加油的同等時間內(nèi)，只能為大約100輛氫燃料電池汽車提供服務(wù)。提供更多的加氫站能夠一定程度上抵消加氫等待時間久的問題，讓車主認(rèn)為方便。如此，車主才可能入手氫燃料電池汽車，該行業(yè)才可能實現(xiàn)做大做強。
資料來源：wko.at
韓國在燃料電池發(fā)電領(lǐng)域深耕已久，其技術(shù)已逐步得到世界認(rèn)可。2020年，韓國政府表示會繼續(xù)推進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的落實，在氫燃料電池汽車、加氫站、燃料電池系統(tǒng)三大領(lǐng)域打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
2)從汽車到城市，提振下游需求，驅(qū)動氫能經(jīng)濟(jì)
氫燃料電池不僅適用于汽車，還可以用于電力、石化、航空、航天、航海、工業(yè)氣體等各種領(lǐng)域。根據(jù)微信公眾號氫云鏈的盤點，2019年，國際氫能應(yīng)用已拓展至電動汽車充電器、家用氫能鍋爐、燃油加氫、液氫運輸船、海上風(fēng)電制氫等領(lǐng)域，國內(nèi)在儲能電站、氫能自行車、氫能摩托車、氫能動力船舶、氫能煉鋼、氫能軌道車、天然摻氫、氫能叉車、氫醫(yī)療儀器等方面同樣取得了突破。
不僅如此，豐田汽車公司將在日本富士山腳下建造一座175英畝的未來之城——“編織城市”(Woven City)，這座城市將作為一個“活著的實驗室”，用于測試包括氫動力基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的多項先進(jìn)技術(shù)和城市理念。工程咨詢公司Arcadis、概念開發(fā)商LiveFree和Hoogeveen市政府也宣布要建設(shè)荷蘭第一個以氫能為基礎(chǔ)能源的住宅區(qū)。氫能的應(yīng)用，從汽車走向了整個城市。
韓國發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)遵循世界發(fā)展趨勢，從汽車走向城市。韓國政府通過鼓勵下游多元應(yīng)用，驅(qū)動企業(yè)進(jìn)行氫能運用研發(fā)，以實現(xiàn)氫能經(jīng)濟(jì)向多元領(lǐng)域拓展。政府計劃到2040年，普及發(fā)電用氫燃料電池裝置，使其總發(fā)電量達(dá)到15吉瓦(相當(dāng)于韓國2018年全年發(fā)電總量的7%～8%)。到2040年，普及家庭用及建筑用氫燃料電池發(fā)電裝置，使其總發(fā)電量達(dá)到2.1吉瓦。韓國政府還考慮，強制要求公共機構(gòu)和新商業(yè)建筑安裝氫燃料電池發(fā)電裝置。
此外，韓國政府還瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)力，通過核心技術(shù)研發(fā)搶占全球標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的先機。2016年5月-2019年9月，磐漢工業(yè)聯(lián)合韓國工程技術(shù)研究所、漢陽大學(xué)等單位聯(lián)合完成了“2噸級建筑機械設(shè)備燃料電池動力系統(tǒng)”開發(fā)，韓國國立技術(shù)研究所計劃就以此課題為基礎(chǔ)，向國際電工委員會提交國際標(biāo)準(zhǔn)申請。
而誰占領(lǐng)了標(biāo)準(zhǔn)，誰就將占領(lǐng)行業(yè)的先機。“2噸級建筑機械設(shè)備燃料電池動力系統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)如果屬于韓國，這不僅將是全球建筑機械領(lǐng)域首個燃料電池應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，還可以拓展應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械、物流及采礦機械，使得韓國在燃料電池應(yīng)用領(lǐng)域獲得極大的發(fā)言權(quán)。
除了磐漢工業(yè)之外，在政策牽引下，韓國多家公司均開始探索汽車以外的氫燃料電池應(yīng)用和創(chuàng)新。Doosan Mobility Innovation(斗山創(chuàng)新)作為全球著名的移動用燃料電池廠商，開發(fā)了基于無人機、無人船及其它機器人應(yīng)用的的氫動力系統(tǒng)，三星重工已開發(fā)出部分由燃料電池驅(qū)動的油輪，現(xiàn)代汽車公司燃料電池業(yè)務(wù)部門、現(xiàn)代重工建筑設(shè)備研究院與現(xiàn)代摩比斯也宣布聯(lián)合開發(fā)燃料電池工程機械裝備。
3)強化生產(chǎn)運輸，擴大上游供給，促進(jìn)氫能經(jīng)濟(jì)
氫能經(jīng)濟(jì)不僅要關(guān)注下游應(yīng)用，也要注重上游環(huán)節(jié)的發(fā)展。從全球趨勢來看，氫能產(chǎn)業(yè)化面臨著用氫成本高的挑戰(zhàn)，而終端用氫成本需要從制氫、儲運、加氫等上游環(huán)節(jié)綜合發(fā)力才能得以降低。
資料來源：綜合網(wǎng)絡(luò)資料整理
韓國同樣看到了氫能上游的重要性。韓國《氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖》明確提出，氫供應(yīng)量要從2018年的13萬噸/年提高到2040年的526萬噸/年。2020年7月，韓國總理丁世均表示：“韓國目前在氫能利用領(lǐng)域具備全球最高水平，今后將以此為基礎(chǔ)，在氫能生產(chǎn)、儲存和運輸方面推動取得更大發(fā)展，發(fā)揮韓作為全球“氫能中轉(zhuǎn)站”的樞紐作用。”
在氫能生產(chǎn)方面，韓國同時發(fā)力國內(nèi)建設(shè)與國際貿(mào)易，以增加氫供應(yīng)量。
在國內(nèi)建設(shè)中，氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“副產(chǎn)氫”和“氫提取”為主要方式制氫，并建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。政府計劃在慶南、湖南、中部、江原4大地區(qū)設(shè)立中等規(guī)模生產(chǎn)基地，到2025年建立40個小規(guī)模生產(chǎn)基地，構(gòu)建穩(wěn)定的氫供給基礎(chǔ)設(shè)施，到2030年構(gòu)建100兆瓦級綠色氫能源量產(chǎn)體系，盡快實現(xiàn)綠色氫能源的使用。其中，政府尤為強調(diào)液氫生產(chǎn)基地的建設(shè)。液氫儲氫密度高，儲運成本低，儲存壓力低，更適合用于車載氫存儲系統(tǒng)、氫輸運和固定式儲存系統(tǒng)，是面對大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的必要選擇。2020年4月，韓國領(lǐng)先的電力設(shè)施與工程商斗山重工(DOOSAN Heavy Industry & Construction)與韓國昌原市、韓國工業(yè)產(chǎn)業(yè)院和昌原產(chǎn)業(yè)振興院完成簽約，將建設(shè)運營日產(chǎn)量為5噸的“昌原國家產(chǎn)業(yè)園液氫示范項目”，這也是韓國目前規(guī)模最大的液氫制氫項目。
國際貿(mào)易也是韓國氫能供應(yīng)的一大措施。2020年7月6日，韓國總理丁世均表示，目前傳統(tǒng)制氫方式只能維持韓2022年前發(fā)展需求，為提前做好準(zhǔn)備，韓必須自現(xiàn)在起做好進(jìn)口綠色氫能的準(zhǔn)備。為此，韓將加大與澳大利亞、中東、歐盟等主要氫能生產(chǎn)國家的密切合作，推動氫能貿(mào)易發(fā)展。
在儲存和運輸環(huán)節(jié)，韓國著力構(gòu)建穩(wěn)定且經(jīng)濟(jì)可行的氫流通體系。韓國一方面采取技術(shù)手段，通過多樣化存儲方法(如高壓氣體、液體、固體)提高儲氫效率，加大對管式拖車及輸氫管道的利用降低運輸成本。
另一方面，韓國更采用管理手段，以監(jiān)管改革提升氫運輸效率及經(jīng)濟(jì)性。2020年4月23日，韓國政府召開了國務(wù)檢查及協(xié)調(diào)會議，提出“在環(huán)保車領(lǐng)域率先打破限制的發(fā)展藍(lán)圖”。“監(jiān)管突破”的要點是：到2024年，將運氫管束拖車的壓力和容積標(biāo)準(zhǔn)限制從韓國現(xiàn)行《高壓氣體安全管理法》(KGS AC419)的45MPa和450升，提高到70MPa和1,400升水平，以增加單次運氫量來降低氫供應(yīng)價格，從而提高運營效率。樂天、韓國全州市碳匯聚技術(shù)研究所和韓國天然氣安全公司均參與其中，該研究有望將氫輸運成本降低63%。
4)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定多方政策，保障氫能經(jīng)濟(jì)
氫能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕不僅僅是技術(shù)問題，更是體系化的系統(tǒng)工程。為了確保韓國氫能經(jīng)濟(jì)能夠順利發(fā)展，韓國從完善法規(guī)體系、強化管理科普、培育核心企業(yè)等多方努力，才為氫能經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。
完善法規(guī)體系，保障健康發(fā)展
名不正則言不順，政府“下注”產(chǎn)業(yè)更要率先明確其法律依據(jù)及主管部門。對此，韓國2019年制定《氫能經(jīng)濟(jì)法》，通過立法健全氫能安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、提高安全技術(shù)及裝備水平，推動氫能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
同時，組建了“氫能經(jīng)濟(jì)促進(jìn)委員會” 作為韓國氫經(jīng)濟(jì)的指揮機構(gòu)。由國務(wù)總理擔(dān)任委員長，產(chǎn)業(yè)部、企劃財政部、行政安全部等8個有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界、市民團(tuán)體等各領(lǐng)域?qū)＜医M成，首次會議審議并通過了培育氫能企業(yè)等6項主要議案。同時，還成立了氫能經(jīng)濟(jì)專業(yè)振興機構(gòu)，明確行業(yè)主管部門，以建立更高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
強化管理科普，提高國民信賴
國民對于氫能安全的擔(dān)憂往往會使其對氫能相關(guān)項目產(chǎn)生抵觸情緒，而導(dǎo)致項目建設(shè)滯緩。政府在氫能生產(chǎn)、存儲、運輸、使用的全過程構(gòu)建切實有效的安全管理體系，期望提高國民信賴度。2020年02月04日，韓國發(fā)布全球首個《促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)和氫安全管理法》(2020年第16942號法令)，系統(tǒng)、有效地促進(jìn)氫工業(yè)發(fā)展，為氫能供應(yīng)和氫設(shè)施的安全管理提供必要的支持。此外，政府還將根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)修訂加氫站安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立氫能安全評估中心，從技術(shù)上提高國民信賴度;出版氫能安全指導(dǎo)，向國民精準(zhǔn)科普制氫安全。從認(rèn)知上提高國民信賴度。
培育核心企業(yè)，提供持續(xù)動力
能否持續(xù)培育人才、企業(yè)，是氫能經(jīng)濟(jì)是否能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。為此，韓國政府提出培養(yǎng)氫能安全管理和核心技術(shù)開發(fā)專業(yè)人才，并對氫能中小企業(yè)和中型企業(yè)增加相關(guān)設(shè)備投資與維護(hù)費用支持。
在氫產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)競爭力的方案中，政府決定到2030年培育500家氫能企業(yè)，到2040年培育1000家。為此，政府將集中扶持氫能移動出行、燃料電池、液態(tài)氫、氫充電站、水電解5大領(lǐng)域的材料、零部件和設(shè)備研發(fā)。政府還計劃建立規(guī)模達(dá)340億韓元的氫經(jīng)濟(jì)基金，鼓勵各類企業(yè)參與氫經(jīng)濟(jì)。
最終，韓國政府從自身優(yōu)勢的氫燃料電池汽車出發(fā)，提振下游需求，擴大上游供給，完善自身氫能產(chǎn)業(yè)鏈，制定了具有韓國特色的氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。
那么，韓國又是如何將這一體系龐雜的氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線逐步落實的呢?
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