（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，共同提升互聯(lián)互通水平
1.加快建設(shè)區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)筑“五個(gè)方向、十二條干線”的鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)滬通鐵路一期等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)滬通鐵路二期，重點(diǎn)推進(jìn)北沿江、滬蘇湖高鐵等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)滬乍杭鐵路項(xiàng)目前期工作。促進(jìn)城市軌道、市域鐵路、城際鐵路等不同層次軌道網(wǎng)絡(luò)的融合，謀劃統(tǒng)一的技術(shù)制式和運(yùn)營(yíng)組織保障。
2.構(gòu)建便捷高效的公路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)跨省高速與普通國(guó)省道的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)G15沈海高速嘉瀏段拓寬等改擴(kuò)建及S16蕰川高速、G228公路出省段項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)省際斷頭路建設(shè)，開(kāi)展毗鄰地區(qū)公交客運(yùn)銜接線路試點(diǎn)?？茖W(xué)編制我市高速公路省界收費(fèi)站撤除方案，2019年底前取消路中收費(fèi)站。
3.提升上海航空樞紐輻射能力。開(kāi)展浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編和三期擴(kuò)建工程建設(shè)等相關(guān)工作，提高浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)服務(wù)能級(jí)。加快推進(jìn)浦東綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建空鐵聯(lián)運(yùn)體系，提升浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)長(zhǎng)三角的服務(wù)能力。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，完善浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)之間的快速聯(lián)系通道。制定實(shí)施航班正常性工作提升計(jì)劃和旅客體驗(yàn)提升計(jì)劃，提升兩場(chǎng)航班放行正常率。優(yōu)化空域資源利用。
4.強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)樞紐港功能。落實(shí)《長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案》，推進(jìn)區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)鐵路進(jìn)外高橋港區(qū)，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。大力推進(jìn)長(zhǎng)湖申線、杭平申航道項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展蘇申內(nèi)港線規(guī)劃銜接和前期工作。推進(jìn)長(zhǎng)江集裝箱江海聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)上港集團(tuán)與長(zhǎng)三角港航企業(yè)開(kāi)展多層次合作，聯(lián)合浙江省開(kāi)展上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港小洋山北側(cè)作業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作和項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化滬蘇長(zhǎng)江口港航合作，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向優(yōu)化集裝箱航線布局。
5.推動(dòng)綜合交通管理服務(wù)再提升。堅(jiān)持客車擁有與使用雙控管理，抑制機(jī)動(dòng)車總量過(guò)快增長(zhǎng)。推進(jìn)交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在長(zhǎng)三角對(duì)接和互認(rèn)，構(gòu)建一體化的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化與蘇浙之間省際交通運(yùn)輸監(jiān)管與協(xié)同共治，有效推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通行業(yè)應(yīng)用與管理力度，全面提升智慧交通水平。
6.建設(shè)世界級(jí)的信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，打造“雙千兆寬帶城市”。到2025年，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋。支持行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展綜合應(yīng)用示范，打造若干5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用先行區(qū)。構(gòu)筑“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”，賦能“城市大腦”。完善全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局規(guī)劃，試點(diǎn)毗鄰地區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。推動(dòng)廣電、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域推廣力度，提升網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的IPv6承載能力。到2025年，上海網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。
7.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用。聚焦社會(huì)治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等新業(yè)態(tài)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（上海）建設(shè)，做強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)國(guó)家先行區(qū)，建立長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用體驗(yàn)中心，發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)商推薦目錄，培育壯大專業(yè)運(yùn)營(yíng)商。推動(dòng)上海電氣、上海汽車等企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展安全試點(diǎn)示范。深化國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，在G2京滬高速、G60滬昆高速上海段等開(kāi)展車聯(lián)網(wǎng)和交通設(shè)施智能化技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，組織實(shí)施洋山港自動(dòng)駕駛集卡示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，探索建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車一體化測(cè)試認(rèn)證示范體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。
8.推進(jìn)能源設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。組織編制長(zhǎng)三角天然氣供應(yīng)能力規(guī)劃。加快推進(jìn)崇明-長(zhǎng)興-五號(hào)溝天然氣管道、洋山LNG儲(chǔ)罐擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，配合推進(jìn)滬浙聯(lián)絡(luò)線、中石油中俄東線南段工程等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)上海第二液化天然氣站線項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。完善港口LNG加氣站布局，擴(kuò)大LNG在港口集卡、水上交通的使用，鼓勵(lì)地方能源龍頭企業(yè)圍繞LNG加注業(yè)務(wù)開(kāi)展多方合作。加快建設(shè)500千伏崇明輸變電工程、東吳-黃渡-徐行500千伏和黃渡-泗涇-新余線路改造工程、遠(yuǎn)東-亭衛(wèi)線路加裝串抗等項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)東海大橋、臨港和奉賢海上風(fēng)電基地建設(shè)，探索實(shí)施深遠(yuǎn)海域重大示范工程，開(kāi)展分散式風(fēng)電和用戶側(cè)分布式風(fēng)電試點(diǎn)示范。依托工商業(yè)建筑、公共建筑屋頂和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，積極實(shí)踐農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等多種開(kāi)發(fā)模式。
9.提升能源服務(wù)保障水平。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，加快提高能源綜合效率和服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)家新能源微網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，在張江科學(xué)城、西虹橋等區(qū)域建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)示范工程。通過(guò)示范應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)和能源體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)上海石油天然氣交易中心、上海國(guó)際能源交易中心原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)三角在國(guó)內(nèi)外能源市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共筑綠色美麗長(zhǎng)三角
1.構(gòu)建多元共生的生態(tài)系統(tǒng)。制定我市生態(tài)空間專項(xiàng)規(guī)劃，全面落實(shí)生態(tài)空間差異化管控，構(gòu)筑以自然保護(hù)區(qū)（地）、公園、生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、綠地組成的多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的區(qū)域生態(tài)空間格局。加強(qiáng)對(duì)崇明東灘鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)、九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)、金山海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的協(xié)同保護(hù)。推進(jìn)濕地野生動(dòng)物棲息地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)性修復(fù)工程。加快開(kāi)展長(zhǎng)江口國(guó)家公園的規(guī)劃研究工作。高水平推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。到2025年，我市生態(tài)用地占陸域面積59%以上，森林覆蓋率達(dá)到19%以上，濕地總面積保持在46.5萬(wàn)公頃。
2.強(qiáng)化水源地保護(hù)和防洪安全保障能力。共護(hù)太浦河、淀山湖、長(zhǎng)江口等重要飲用水水源生態(tài)安全，建立全流域水源保護(hù)預(yù)警體系。制訂落實(shí)太湖水資源調(diào)度方案、太湖生態(tài)水位及黃浦江松浦大橋生態(tài)流量保障實(shí)施方案，建立跨省級(jí)行政區(qū)應(yīng)急水源一網(wǎng)調(diào)度體系。加快實(shí)施青草沙-陳行原水系統(tǒng)連通方案，不斷提高水資源供應(yīng)的安全穩(wěn)定能力。按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施江堤海塘達(dá)標(biāo)改造工程，推進(jìn)吳淞江（上海段）工程、太浦河后續(xù)工程建設(shè)，共同推進(jìn)淀山湖岸線達(dá)標(biāo)貫通工程，加強(qiáng)骨干河湖水系和排澇泵站建設(shè)，不斷提高流域防洪和水資源調(diào)控能力。
3.加大跨界水環(huán)境污染綜合治理力度。配合制訂并實(shí)施新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理方案。聯(lián)合制訂并落實(shí)太浦河等重要跨界河道聯(lián)保專項(xiàng)治理方案。共同制訂淀山湖聯(lián)保專項(xiàng)治理方案，協(xié)調(diào)急水港、千燈浦、大朱厙和白石磯等主要入湖河流納入治理范圍。深化落實(shí)跨界河（湖）一河（湖）一策方案，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)改造及完善污水收集管網(wǎng)。聯(lián)合制訂長(zhǎng)江口、杭州灣聯(lián)保專項(xiàng)治理方案，落實(shí)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)禁航運(yùn)船舶非法排污。到2025年，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例提升到35%，淀山湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類（除總氮達(dá)到Ⅴ類外）。
4.深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化能源和煤炭總量雙控，繼續(xù)深化燃煤污染防治，禁止新建燃煤設(shè)施，全面完成中小燃油燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造，深化鋼鐵行業(yè)污染治理，全市鋼鐵行業(yè)鐵水產(chǎn)能規(guī)?？刂圃?502萬(wàn)噸以內(nèi)，完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物總量控制和行業(yè)控制，在汽車制造及汽修、包裝印刷、家具、集裝箱制造、船舶制造及維修、工程機(jī)械制造、建筑等重點(diǎn)行業(yè)全面推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品替代。持續(xù)加強(qiáng)大氣移動(dòng)污染源管控，實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)老舊車淘汰補(bǔ)貼延續(xù)政策。實(shí)施進(jìn)入排放控制區(qū)船舶換燒0.1%低硫油措施，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和執(zhí)法檢查。實(shí)行外環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域使用的機(jī)械排放滿足國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)全市禁止使用國(guó)一及以前標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。全面完成涉氣“散亂污”企業(yè)整治，落實(shí)精細(xì)化排放清單管理制度。到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到33微克/立方米。
5.統(tǒng)籌固廢處置設(shè)施布局和危廢協(xié)同監(jiān)管。制定上海市固廢處理處置綜合規(guī)劃，統(tǒng)一固廢危廢防治標(biāo)準(zhǔn)，提高無(wú)害化處置和綜合利用水平，探索固廢區(qū)域轉(zhuǎn)移處置合作機(jī)制，完善危廢產(chǎn)生申報(bào)、安全儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移處置的一體化標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補(bǔ)償機(jī)制。建立健全區(qū)域危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物全過(guò)程信息化管理體系，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督察考核工作，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。
6.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。研究構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享和智能化應(yīng)用管理。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，先行銜接跨界地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)控站點(diǎn)體系和水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)體系建設(shè)。統(tǒng)一長(zhǎng)三角移動(dòng)污染源的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和燃油、揮發(fā)性有機(jī)物排放控制政策。完善高污染機(jī)動(dòng)車的信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。深化落實(shí)臨界市區(qū)縣生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制試點(diǎn)并復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。建立健全長(zhǎng)三角應(yīng)急指揮體系，完善水源地過(guò)境?；反靶畔⒐蚕頇C(jī)制和突發(fā)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善長(zhǎng)三角空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合做好重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的協(xié)同保障工作。共同制定區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，逐步推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法規(guī)范，配合研究建立太湖流域生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償機(jī)制。
