5.深化貿(mào)易自由。研究出臺上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理辦法。支持浦東國際機(jī)場探索航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。創(chuàng)新跨境電商服務(wù)模式，鼓勵跨境電商企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立國際配送平臺。
6.推動資金自由。研究出臺金融支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的相關(guān)措施。推動開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參照國際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動。
7.實(shí)施國際運(yùn)輸自由。研究制定上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)開展沿海捎帶、國際船舶登記、第五航權(quán)等業(yè)務(wù)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。
8.實(shí)行人員從業(yè)自由。推動建立外國人在區(qū)內(nèi)工作許可制度和人才簽證制度。制定完善海外人才引進(jìn)政策和管理辦法。研究制定境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)備案管理辦法。
9.提升網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力。研究制定上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)跨境數(shù)據(jù)安全評估標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)國際通信設(shè)施建設(shè)，著力布局5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升區(qū)內(nèi)寬帶接入能力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。
10.創(chuàng)新稅制安排。研究出臺上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)稅收政策實(shí)施細(xì)則（含產(chǎn)業(yè)目錄），重點(diǎn)在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、人才等方面創(chuàng)新稅制安排，加快推動開放型經(jīng)濟(jì)功能集聚。
11.建立健全風(fēng)險安全監(jiān)管體系。建立涵蓋上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)運(yùn)營主體的一體化信息管理服務(wù)平臺。建設(shè)智能化監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享，提高監(jiān)管嚴(yán)密性、有效性和時效性。制定信用評價基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立守信激勵、失信懲戒的信用管理機(jī)制，實(shí)施失信名單披露、市場禁入和退出制度。建立主動披露制度。聚焦金融、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)安全、人員進(jìn)出、反恐怖、反洗錢等重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂新片區(qū)風(fēng)險防控總體方案，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管。
12.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。結(jié)合上海“十四五”規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)聚焦空間及土地利用、產(chǎn)業(yè)體系、交通運(yùn)輸、社會服務(wù)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)中長期專項規(guī)劃編制。出臺上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)管理暫行辦法。根據(jù)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)發(fā)展的目標(biāo)定位，加大特殊政策支持力度。建立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)重大項目資源儲備和實(shí)施機(jī)制，布局符合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有標(biāo)志意義的重大項目。
13.加強(qiáng)與長三角其他地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。開展定期評估，制定推廣清單，按照程序報批后有序推廣實(shí)施。加強(qiáng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動，放大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動效應(yīng)。
?。ㄈ└咂焚|(zhì)建設(shè)上海虹橋商務(wù)區(qū)，全力打造國際開放樞紐
1.高水平協(xié)同辦好中國國際進(jìn)口博覽會。建立跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化安保、口岸通關(guān)、大氣、環(huán)保、水域、航空、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作，聯(lián)合做好外事接待、住宿、旅游、招商引資等工作，提供一流服務(wù)保障。完善會展配套相關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)國家會展中心（上海）周邊綜合保障，形成常態(tài)長效機(jī)制。持續(xù)放大中國國際進(jìn)口博覽會溢出帶動效應(yīng)，加快建設(shè)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心，推進(jìn)常態(tài)化交易服務(wù)平臺建設(shè)，助力上海成為聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)口商品集散地。開展虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇永久會址和高端國際會議中心規(guī)劃研究，協(xié)力把虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇打造成為比肩達(dá)沃斯的國際一流高層次經(jīng)濟(jì)論壇，發(fā)出更多“中國聲音”。依托長三角城市會展聯(lián)盟，梳理目標(biāo)展會和重點(diǎn)項目清單，推動長三角國際會展制造和裝備產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。
2.加快建設(shè)國際化的中央商務(wù)區(qū)。對標(biāo)國際最高水平，制定“虹橋標(biāo)準(zhǔn)”，健全統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)機(jī)制。聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，推動功能融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的國際企業(yè)總部園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展高端會展業(yè)和配套專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育具有世界影響力的品牌展會活動，加強(qiáng)會商旅文體聯(lián)動發(fā)展，推動長三角各類品牌展會和貿(mào)易投資活動聯(lián)動，打造長三角高端商務(wù)活動集聚區(qū)。提升上海虹橋商務(wù)區(qū)對示范區(qū)的服務(wù)功能。
3.推進(jìn)建設(shè)開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺。加快建設(shè)虹橋海外貿(mào)易中心，集聚國際化區(qū)域性貿(mào)易組織和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)“一帶一路”建設(shè)與中國國際進(jìn)口博覽會的長效互動機(jī)制。建設(shè)上海數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港，探索促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯集、互聯(lián)、共享和應(yīng)用，建立數(shù)字貿(mào)易城市聯(lián)盟。深化與長三角城市間的戰(zhàn)略合作與發(fā)展聯(lián)動，建成長三角城市特色展示平臺和知名品牌展銷平臺。加快建設(shè)長三角電子商務(wù)中心，吸引知名電商及供應(yīng)鏈企業(yè)集聚，形成技術(shù)新穎、特色鮮明的電子商務(wù)集聚區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)長三角醫(yī)學(xué)聯(lián)盟、智慧能源與智慧辦公示范平臺等平臺建設(shè)，推動建設(shè)商事法律、貿(mào)易仲裁、海外投資等專業(yè)服務(wù)平臺。
4.營造具有國際競爭力的商務(wù)生態(tài)環(huán)境。全面提升虹橋綜合交通樞紐功能，完善上海虹橋商務(wù)區(qū)聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通體系，拓展國際航運(yùn)、客運(yùn)中轉(zhuǎn)功能，探索空陸、公鐵聯(lián)運(yùn)，推動安檢一體化，加快長三角城際快線規(guī)劃建設(shè)，成為長三角聯(lián)通國際的樞紐節(jié)點(diǎn)。加快5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、城域物聯(lián)專用網(wǎng)平臺融合應(yīng)用升級落地，建設(shè)虹橋綜合指揮“智慧”平臺。引進(jìn)長江商學(xué)院、新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心等一批國際知名教育培訓(xùn)和高端醫(yī)療服務(wù)平臺，推動教育、醫(yī)療和文化等市級公共服務(wù)項目優(yōu)先落地。創(chuàng)新國內(nèi)外高端人才服務(wù)機(jī)制，集聚便利化出入境相關(guān)機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口，完善長三角企業(yè)海外人才互通機(jī)制，建成虹橋國際人才港。對標(biāo)國際水準(zhǔn)，全面提升商務(wù)區(qū)綠色建設(shè)和生態(tài)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
做好實(shí)施保障
堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位、強(qiáng)化協(xié)同配合，全方位推進(jìn)、項目化重點(diǎn)突破，形成上下聯(lián)動、多方參與、共同推進(jìn)的一體化工作格局和體制機(jī)制保障，確保國家規(guī)劃綱要明確的各項任務(wù)措施落地落實(shí)。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立上海市推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），加強(qiáng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，研究重大規(guī)劃、重大政策、重點(diǎn)項目和年度工作安排，督促檢查有關(guān)工作落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作并加強(qiáng)與各部門、相關(guān)區(qū)和有關(guān)單位溝通對接，做好日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮好長三角區(qū)域合作辦公室對接中央推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的服務(wù)平臺功能和協(xié)調(diào)三省一市抓落實(shí)的樞紐作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作。
?。ǘ﹦訂T各方參與
市相關(guān)部門和單位要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照本實(shí)施方案健全機(jī)制、細(xì)化措施、明確分工，切實(shí)抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)。充分激發(fā)市場主體和社會組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)各方參與推進(jìn)長三角一體化發(fā)展各項工作。充分發(fā)揮人大立法保障、專項執(zhí)法檢查督促落實(shí)作用，充分發(fā)揮政協(xié)專題協(xié)商、民主監(jiān)督作用，形成全社會共同支持參與長三角一體化國家戰(zhàn)略實(shí)施的良好氛圍。
?。ㄈ?qiáng)化政策支撐
全力配合國家制定實(shí)施專項規(guī)劃和配套政策，健全區(qū)域政策協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域政策制定、執(zhí)行和評估的銜接。繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施長三角一體化發(fā)展三年行動計劃和年度工作計劃，確保各項任務(wù)順利完成。集思廣益，組織推動開展事關(guān)長三角一體化發(fā)展的重大前瞻性議題、課題研究工作，為國家有關(guān)部門和三省一市黨委、政府做好決策儲備。積極推動設(shè)立長三角一體化發(fā)展投資專項資金及各類基金，探索跨區(qū)域一體化發(fā)展的成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制。牽頭創(chuàng)新統(tǒng)計體系，加強(qiáng)一體化發(fā)展水平監(jiān)測分析評價等工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查考核
加強(qiáng)跟蹤分析，動態(tài)掌握年度計劃和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。加強(qiáng)督促檢查，將年度重點(diǎn)工作和重大合作事項納入市委、市政府重點(diǎn)工作督查范圍。建立評估制度，適時組織第三方評估機(jī)構(gòu)對本實(shí)施方案落實(shí)進(jìn)展進(jìn)行評估。建立通報制度，定期將年度工作落實(shí)情況和第三方評估結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在一定范圍內(nèi)通報。加強(qiáng)考核管理，研究將相關(guān)工作成效和第三方評估結(jié)果納入部門和單位績效考核的內(nèi)容。 （本文來源：上海發(fā)布、上海石油天然氣交易中心）
