?。ㄎ澹?qiáng)化政策協(xié)同制度銜接，共享公共服務(wù)普惠便利
1.全面實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)制度銜接和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)?。ㄊ校┯蚧竟卜?wù)均等化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)長三角全域基本公共服務(wù)水平大致相當(dāng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和跨區(qū)域人員流動(dòng)趨勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，逐步提升基本公共服務(wù)保障水平，逐步增加保障項(xiàng)目，提升保障標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，共同探索建設(shè)長三角基本公共服務(wù)平臺(tái)。
2.持續(xù)提升異地公共服務(wù)便捷度。建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索異地就醫(yī)備案互認(rèn)，深化推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全部統(tǒng)籌區(qū)和主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩個(gè)全覆蓋，完善異地就醫(yī)協(xié)同監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)重大傳染病疫情信息通報(bào)和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立嚴(yán)重精神障礙重點(diǎn)患者信息交換機(jī)制，完善跨省市食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作機(jī)制。探索建立信息比對(duì)認(rèn)證合作機(jī)制，便利長三角居民異地辦理社會(huì)保險(xiǎn)。推動(dòng)實(shí)施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項(xiàng)目，建立互認(rèn)互通的檔案專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.共同營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定相對(duì)統(tǒng)一的人才流動(dòng)、吸引、創(chuàng)業(yè)等政策，完善長三角高校畢業(yè)生就業(yè)、參保等信息共享機(jī)制，聯(lián)合制定針對(duì)性項(xiàng)目和計(jì)劃，幫助促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源共享，開展長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共推創(chuàng)業(yè)型城區(qū)（城市）建設(shè)。加強(qiáng)緊缺急需技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)資源共享，協(xié)同開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。深化勞動(dòng)保障監(jiān)察跨區(qū)域協(xié)查制度、勞動(dòng)者工資支付異地救濟(jì)制度，制定協(xié)同處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)欠薪治理，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”共享和聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。
4.在互動(dòng)合作中擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。聯(lián)合開發(fā)長三角教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，協(xié)同開展監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)用，推動(dòng)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。發(fā)揮長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)大學(xué)大院大所開展跨區(qū)域全面合作，推進(jìn)校校、校企協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)手打造具有國際影響力的一流大學(xué)和一流學(xué)科。推進(jìn)校長和教師聯(lián)合培訓(xùn)、交流合作，鼓勵(lì)上海一流大學(xué)、科研院所面向長三角設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)上海學(xué)校開展跨區(qū)域牽手幫扶。推進(jìn)區(qū)域開放教育和社區(qū)（老年）教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與國際知名高校合作辦學(xué)，強(qiáng)化長三角國際化人才服務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育院校和專業(yè)布局，做大做強(qiáng)聯(lián)合職業(yè)教育集團(tuán)。探索教育人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制。
5.推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。推動(dòng)高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體和?？坡?lián)盟等形式，支持推進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源品牌和管理向外輸出，探索高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才柔性流動(dòng)。以常見病、多發(fā)病為切入點(diǎn)，實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合醫(yī)療質(zhì)量控制。共建全民健康信息平臺(tái)，推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷互聯(lián)互通。共建醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)檢、會(huì)診、聯(lián)網(wǎng)掛號(hào)。加強(qiáng)急救信息共享和網(wǎng)絡(luò)連通，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步建立統(tǒng)一的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥合作，共建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新一體化發(fā)展平臺(tái)。
6.加快推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)公共信息平臺(tái)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)銜接，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老市場(chǎng)指引，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。協(xié)同開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。培育養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化市場(chǎng)，共同建立養(yǎng)老護(hù)理員綜合水平評(píng)價(jià)制度。建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等異地結(jié)算制度，研究規(guī)劃和建設(shè)異地康養(yǎng)基地。
7.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。共同編制體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建立長三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建體育資源交易平臺(tái)，完善體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)體育資源共享、賽事聯(lián)辦、信息互通、項(xiàng)目合作和人才交流培養(yǎng)，共同打造區(qū)域性體育品牌項(xiàng)目。加快群眾體育、競(jìng)技體育與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)長三角“體育+”發(fā)展。
8.提升區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展能級(jí)。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，打造一批彰顯文化特征的示范點(diǎn)和城市文化地標(biāo)。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同共建一批資本化、數(shù)字化、平臺(tái)化重大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化項(xiàng)目，培育一批文化龍頭企業(yè)，辦好長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。建立長三角影視拍攝基地合作機(jī)制。深化國家公共文化服務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場(chǎng)館等館際聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化長三角新聞宣傳聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)信協(xié)作發(fā)展機(jī)制。建立長三角非遺保護(hù)聯(lián)盟，開展聯(lián)合考古發(fā)掘和文化遺產(chǎn)保護(hù)研究，推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。
9.打造世界級(jí)高品質(zhì)旅游目的地。深化旅游合作，鼓勵(lì)扶持優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托上海特色自然人文資源，打造一批高品質(zhì)休閑度假旅游區(qū)和世界聞名東方度假勝地，推出“樂游長三角”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和優(yōu)惠聯(lián)票產(chǎn)品，聯(lián)手開發(fā)“一程多站”精品旅游線路和互聯(lián)互通紅色旅游線路。推進(jìn)高鐵站點(diǎn)文化和旅游咨詢、集散和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推出“高鐵+景區(qū)”“高鐵+住宿+門票”“高鐵+汽車租賃”等自由行要素組合產(chǎn)品。以“中國長三角”為統(tǒng)一品牌形象，共同拓展入境旅游市場(chǎng)。建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。
10.合作提升社會(huì)治理共建共治共享水平。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章立法協(xié)同，研究制定區(qū)域社會(huì)治理地方性法規(guī)和政府規(guī)章，促進(jìn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法合作，探索公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)一體化城市管理和社會(huì)治安防控體系，建立聯(lián)管聯(lián)控機(jī)制，完善重大活動(dòng)維穩(wěn)安保協(xié)作機(jī)制，聯(lián)手開展整治執(zhí)法行動(dòng)。建立城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化重大案事件防范處置合作。優(yōu)化網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，建設(shè)和推廣標(biāo)準(zhǔn)明確、管理規(guī)范、聯(lián)動(dòng)高效的城市綜合管理指揮監(jiān)督體系。健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急救援基地規(guī)劃建設(shè)，依托華東應(yīng)急指揮骨干網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)跨地區(qū)跨部門信息共享、預(yù)警聯(lián)動(dòng)、演練協(xié)同，加快推進(jìn)上海都市圈防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化。加快安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善文明城市（區(qū)）、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村莊共建協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)信息互聯(lián)互通、資源共建共享和項(xiàng)目協(xié)同協(xié)作。
?。┥罨瘜?duì)內(nèi)對(duì)外開放聯(lián)動(dòng)，共促全方位開放新格局
1.加快跨境貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)市級(jí)跨境電商示范園區(qū)管理辦法。建設(shè)跨境電商零售出口海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，吸引跨境電商出口企業(yè)集聚。推進(jìn)業(yè)務(wù)流程改造，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式報(bào)關(guān)，提高直郵出口平臺(tái)業(yè)務(wù)問題半小時(shí)內(nèi)解決比例。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)，拓展與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的數(shù)字版權(quán)確權(quán)、估價(jià)和交易流程服務(wù)功能，打造數(shù)字內(nèi)容和產(chǎn)品資源庫。
2.著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。全面貫徹外商投資法，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，縮減限制措施。加快金融市場(chǎng)對(duì)外開放，逐步放寬金融業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍。加快建設(shè)中以（上海）創(chuàng)新園。強(qiáng)化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)國際運(yùn)營（上海）試點(diǎn)平臺(tái)功能，探索擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。實(shí)施外商投資信息報(bào)告制度，健全外商投資權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)長三角外國人工作許可異地辦理，吸引高層次創(chuàng)新人才以柔性流動(dòng)方式開展工作。支持持永久居留身份證外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
3.進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外投資促進(jìn)服務(wù)。落實(shí)《上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動(dòng)方案》，深入推進(jìn)“一帶一路”伙伴關(guān)系計(jì)劃，加強(qiáng)長三角經(jīng)貿(mào)外事協(xié)作，完善貿(mào)易投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，支持印尼青山產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化滬仰全面合作，打造一批示范性項(xiàng)目。做大做強(qiáng)長三角一體化對(duì)外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，依托上海市企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，為企業(yè)“走出去”提供一站式綜合服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)“走出去”。打造服務(wù)長三角的產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力合作聯(lián)盟，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易調(diào)整援助制度復(fù)制推廣。依托上海國際爭(zhēng)議解決中心，推動(dòng)多元化商事爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)制聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域商事爭(zhēng)議解決國際化水平。深化國際友城合作，組團(tuán)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，舉辦友城論壇，加強(qiáng)高端智庫國際交流。發(fā)揮新僑人事交流會(huì)平臺(tái)功能作用，用好華僑華商資源。
4.共同推進(jìn)長三角口岸通關(guān)一體化建設(shè)。完善長三角國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通合作機(jī)制，開放上?？诎镀髽I(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果信息查詢功能，推進(jìn)上?？诎杜c長三角重點(diǎn)口岸實(shí)現(xiàn)“通關(guān)+物流”數(shù)據(jù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接共享。協(xié)同推進(jìn)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)（APMEN）互聯(lián)互通。健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，推廣應(yīng)用溯源標(biāo)簽，建立基于大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的進(jìn)出口商品差異化檢驗(yàn)與監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，逐步在長三角推廣144小時(shí)過境免簽電子申請(qǐng)系統(tǒng)。
